編者按 如何因地制宜地探索自主創(chuàng)新的節(jié)約型發(fā)展道路？重慶市牢牢把握中央部署“軍轉(zhuǎn)民”和“軍民結(jié)合”的戰(zhàn)略機(jī)遇，近年來始終以技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)為核心，“軍民結(jié)合促創(chuàng)新”。他們的經(jīng)驗(yàn)特別值得財(cái)力相對有限又急需通過科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的省市借鑒。
重慶市級財(cái)政收入近幾年持續(xù)大幅增長,2004年一舉突破300億元,是直轄之初的3倍多。如此強(qiáng)勁的增長,出乎很多人的預(yù)料。財(cái)政收入的增長源于經(jīng)濟(jì)活力明顯提高,尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長。而作為“三線”建設(shè)的主要基地、全國最大的軍工城市、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的老工業(yè)基地,重慶工業(yè)脫胎換骨,最主要的動(dòng)力源來自于“軍民結(jié)合”。
“溢出效應(yīng)”打造支柱產(chǎn)業(yè)
20世紀(jì)70年代,中央按照“寓軍于民、軍民結(jié)合、大力協(xié)作、自主創(chuàng)新”的方針部署“軍轉(zhuǎn)民”。重慶迅速作出反應(yīng),將對重點(diǎn)軍工企業(yè)實(shí)行“軍民結(jié)合”的決策,作為本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的風(fēng)向標(biāo),探索形成了以“產(chǎn)業(yè)牽引、平臺支撐、開放驅(qū)動(dòng)、軍為民用、政府促進(jìn)”為主要特點(diǎn)的“軍民結(jié)合”創(chuàng)新途徑。
長安公司是特大型軍工骨干企業(yè),曾生產(chǎn)出我國第一輛軍用吉普車。1979年軍轉(zhuǎn)民時(shí),長安集團(tuán)針對國內(nèi)汽車工業(yè)“缺重少輕”的局面,決定強(qiáng)勢進(jìn)軍微型汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)生產(chǎn)。與長安一樣享有盛名并同屬軍工企業(yè)的中國嘉陵集團(tuán)和建設(shè)工業(yè)集團(tuán),則選擇摩托車作為軍轉(zhuǎn)民的突破口。
在此基礎(chǔ)上,重慶結(jié)合在機(jī)械制造、儀器儀表、電子產(chǎn)品、金屬材料加工等方面的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),把做大做強(qiáng)汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù),提出了建設(shè)“西部汽車城”和“中國摩托車之都”的發(fā)展目標(biāo),實(shí)施了加快建設(shè)北部新區(qū)“十里汽車城”的規(guī)劃。圍繞汽車摩托車產(chǎn)業(yè)的開發(fā),以民營企業(yè)為主體的地方企業(yè),主動(dòng)承接軍工的“溢出”和“擴(kuò)散”。通過政策引導(dǎo)和高強(qiáng)度投入的示范帶動(dòng),培育和發(fā)展了宗申、隆鑫、力帆等一批承接軍口三大“溢出”效應(yīng)的著名民營摩托車企業(yè),形成了由建設(shè)、嘉陵兩大軍民結(jié)合企業(yè)和隆鑫、宗申、力帆三大民營企業(yè)共同支撐的重慶摩托車“2+3”格局,以及2000多家相關(guān)配套企業(yè)的龐大的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群。2004年中國摩托車行業(yè)產(chǎn)銷排行榜上,隆鑫、嘉陵、建設(shè)、力帆、宗申等5大企業(yè)均位居前10名,總產(chǎn)銷量占到全國市場的35%,世界市場的15%。2004年,長安汽車產(chǎn)銷量列全國微車第一、發(fā)動(dòng)機(jī)第二、汽車行業(yè)第三、轎車行業(yè)第四,其中微車產(chǎn)量占全國三分之一,利潤占全行業(yè)85%,成為名副其實(shí)的中國“微車之王”。為其配套的上下游產(chǎn)業(yè)的年工業(yè)增加值,也達(dá)到了250億元。汽車摩托車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為占據(jù)重慶工業(yè)“半壁河山”的支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見,通過“軍民結(jié)合”逐步培育出以軍工為基礎(chǔ)、汽車摩托車為重點(diǎn)的地方支柱產(chǎn)業(yè),不但較好地調(diào)整了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí),迅速地在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中找到了位置。
優(yōu)化配置科技資源 走節(jié)約型創(chuàng)新之路
第三軍醫(yī)大學(xué)每年來自重慶市的科研經(jīng)費(fèi),比來自本系統(tǒng)的還多70%。不僅如此,包括第三軍醫(yī)大學(xué)在內(nèi)的軍隊(duì)院校和軍工單位還經(jīng)常被邀請參與地方科技政策的制定。
重慶市科委主任周旭認(rèn)為,“不分彼此”的科技政策,是基于重慶實(shí)際的必然選擇。軍工系統(tǒng)有全市1/3的科技人員,全市1/3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合企業(yè),1/3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合相關(guān)企業(yè)。而重慶又是一個(gè)大城市帶大農(nóng)村,財(cái)力較為緊張的新興直轄市。需要探索一條效率更高的科技創(chuàng)新道路?！皬馁Y源合理配置、優(yōu)化組合的戰(zhàn)略高度出發(fā),我們必須集成各方面優(yōu)勢科技力量,來彌補(bǔ)科技資源的不足,探索一條節(jié)約發(fā)展的道路?！敝苄裾f。
重慶如何將軍工企業(yè)“視同己出”,從兩件“小事”中可以看出來。2002年6月,全市召開企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)工作會,決定對新產(chǎn)品開發(fā)給予財(cái)政補(bǔ)貼、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、信息化帶動(dòng)工業(yè)化專項(xiàng)資金。在分享2100萬元財(cái)政補(bǔ)貼的55家企業(yè)中,一半以上為軍民結(jié)合企業(yè)。為推動(dòng)軍民結(jié)合技改項(xiàng)目的實(shí)施,“十五”期間重慶市對三線企業(yè)的退稅累計(jì)達(dá)到了12億元。
不求所有,但求所在;為你服務(wù),為我所用。開明的政策結(jié)出了豐碩的成果:2000-2004年間,重慶軍工系統(tǒng)共獲得部級以上科技成果獎(jiǎng)50余項(xiàng),其中國家級成果30余項(xiàng),成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。直轄以來全市認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品中,近1/3在與軍民結(jié)合的相關(guān)企業(yè)?！败娒窠Y(jié)合促創(chuàng)新”,很大程度上改變了重慶工業(yè)高消耗、高污染的生產(chǎn)方式。2004年,全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到20%,接近直轄之初的7倍。重慶由此走上了“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。
軍地同生共長 初顯龍頭效應(yīng)
聯(lián)合攻關(guān)、整體創(chuàng)新,區(qū)域協(xié)作、對外開放。更高層次的“軍民結(jié)合促創(chuàng)新”,快速提升了重慶整體的科技創(chuàng)新能力。全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在全國的排位從2000年的第20位躍升為2004年的第11位,在西部排名第2位。今年“嚴(yán)重創(chuàng)傷救治與損傷組織修復(fù)”、“預(yù)防煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害”、“家蠶主要經(jīng)濟(jì)性狀功能基因組與分子改良”3個(gè)項(xiàng)目被列入國家“973”計(jì)劃。全市每100萬元R&D經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生的專利和論文數(shù)之和居全國第一位,企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重在全國列第二位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)居第四位。
軍民結(jié)合的成功,也催生了以軍民結(jié)合為特色的中國重慶高新技術(shù)交易會和“國際軍民兩用技術(shù)博覽會”。高交會及軍博會不僅已成為國內(nèi)規(guī)模最大、最具影響力的軍民兩用技術(shù)交易平臺,還吸引了俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、德國、日本、加拿大等國政府組團(tuán)參展。 (記者張國圣)
