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今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將在國(guó)家、省、地、縣四級(jí)地名管理部門(mén)，建立具有電子地圖功能，包含地名、區(qū)劃、界線(xiàn)信息的基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)展面向社會(huì)公眾的地名信息化服務(wù)。
11月1日至2日，“全國(guó)數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)全國(guó)地名公共服務(wù)工程會(huì)議精神，總結(jié)、交流數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步安排部署了地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作。
全國(guó)地名標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主任、全國(guó)地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、民政部副部長(zhǎng)羅平飛在講話(huà)中指出：地名信息化建設(shè)是國(guó)家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的作用。當(dāng)今世界，信息資源已成為重要的戰(zhàn)略性資源，信息資源開(kāi)發(fā)利用的水平直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)力和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平及其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家信息化體系中，地名是不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)和橋梁，在信息傳遞中發(fā)揮著重要作用。作為國(guó)家自然資源、社會(huì)管理與地理空間信息的重要組成部分，地名信息與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)管理、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)和群眾生活有著密切關(guān)系，內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活等各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代管理和服務(wù)活動(dòng)，都需要地名信息的支持和服務(wù)。
地名作為人民群眾最常使用的空間地理信息，具有信息量大、類(lèi)型結(jié)構(gòu)復(fù)雜、空間性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)變化大等特點(diǎn)，既具有相對(duì)穩(wěn)定性，又具有相當(dāng)?shù)淖儎?dòng)性。隨著人類(lèi)活動(dòng)的增多、人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的地名不斷出現(xiàn)，地名信息的總量在不斷增大；而且，總有一些地名因?yàn)榉N種原因在發(fā)生變化。特別是我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，城市數(shù)量逐步增多，城市建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，新生地名大量涌現(xiàn)，舊有地名變更頻繁。與此同時(shí)，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量和范圍不斷擴(kuò)大，人民群眾的交往、交流、出行活動(dòng)也大大增加，這些因素都使社會(huì)對(duì)地名信息服務(wù)的需求呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。依托計(jì)算機(jī)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的地名信息化服務(wù)，是滿(mǎn)足人民群眾和社會(huì)公共管理對(duì)地名信息服務(wù)需求最靈敏、最有效的形式，也是現(xiàn)代化地名管理必不可少的支持手段。我國(guó)的地名管理和服務(wù)必須適應(yīng)新形勢(shì)提出的新要求，把加強(qiáng)地名信息化服務(wù)作為最重要的任務(wù)。
近年來(lái)，各級(jí)政府十分重視地名信息化建設(shè)和服務(wù)，民政等有關(guān)部門(mén)做了大量工作，為這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。2003年，民政部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，提出了建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)的任務(wù)，研制提供了有關(guān)軟件。2004年召開(kāi)的全國(guó)地名工作會(huì)議提出了地名工作重點(diǎn)要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。今年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部啟動(dòng)了地名公共服務(wù)工程，把數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)作為工程的重點(diǎn)，將地名工作納入社會(huì)公共服務(wù)體系之中。各地民政部門(mén)對(duì)這項(xiàng)新工作十分重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持，克服人員、設(shè)備和資金不足等困難，做了大量卓有成效的工作。目前，地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得了很大進(jìn)展，一些地方已經(jīng)初步建成了本地的地名數(shù)據(jù)庫(kù)。據(jù)了解，目前全國(guó)已有10個(gè)?。▍^(qū)、市）初步完成了省級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，占省級(jí)行政單位總數(shù)的32%；其它21個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)啟動(dòng)省內(nèi)各級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在全國(guó)335個(gè)地級(jí)行政單位中，已有121個(gè)建立了本級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，占地級(jí)行政單位的36%。在全國(guó)2862個(gè)縣級(jí)行政單位中，已有913個(gè)建立了縣級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，占縣級(jí)行政單位總數(shù)的31%。在此基礎(chǔ)上，許多地方積極探索，開(kāi)展了多種形式的地名信息服務(wù)，比如：沈陽(yáng)、南京、長(zhǎng)沙、重慶、朝陽(yáng)等城市開(kāi)通了地名查詢(xún)和電話(huà)問(wèn)路熱線(xiàn)，全國(guó)已建立地方性地名網(wǎng)站48個(gè)，設(shè)置地名信息觸摸屏上百個(gè)，制作地名電子地圖數(shù)十種。各地在地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作中，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，付出了艱辛的努力，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字地名服務(wù)的開(kāi)展，得到了人民群眾的歡迎和擁護(hù)，受到社會(huì)各界的肯定和贊譽(yù)。
會(huì)議要求，今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)政府和民政部門(mén)要深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地名信息化建設(shè)和服務(wù)。
一要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)宗旨，一切從人民群眾的需要出發(fā)開(kāi)展工作。要以最廣大的人民群眾為服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真研究廣大群眾的需求，扎扎實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)，努力生產(chǎn)出群眾滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。
二要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行，厲行節(jié)約。我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件差異很大，開(kāi)展任何工作都要特別注意因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。在地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作中，經(jīng)濟(jì)條件不夠好的地區(qū)，不要提不切實(shí)際的要求，要循序漸進(jìn)，逐步提高。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也應(yīng)注意實(shí)事求是、節(jié)約資源。
三要夯實(shí)基礎(chǔ)，注重實(shí)效，防止形式主義。無(wú)論是數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集與核實(shí)，還是數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)，都需要科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)的工作，才能保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要把實(shí)際效果作為檢驗(yàn)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力把好工作質(zhì)量關(guān)。
四要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持地方特色，防止重復(fù)建設(shè)。開(kāi)展地名信息化服務(wù)，要充分發(fā)揮各地的創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)各地特色，努力造成百花齊放的局面。與此同時(shí)，也要高度重視不同地區(qū)間、更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，防止過(guò)于分散、難以形成合力。
五要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極作用，積極探索政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的地名公共服務(wù)工作機(jī)制。地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作技術(shù)含量高，工作量大，涉及電信、市政、交通等諸多部門(mén)，既需要經(jīng)費(fèi)、人員等物質(zhì)保障，又需要各部門(mén)和社會(huì)各界的支持、配合、參與。因此，一定要建立部門(mén)合作機(jī)制，形成整體合力，共同搞好地名信息化服務(wù)。
全國(guó)地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員民政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家測(cè)繪局有關(guān)同志；各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局主管廳（局）長(zhǎng)、區(qū)劃地名處處長(zhǎng)，各省會(huì)城市民政局及數(shù)字地名建設(shè)和服務(wù)示范城市主管局長(zhǎng)，北京、天津、上海市地名主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志出席了這次會(huì)議。
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