新華網(wǎng)北京１０月２６日電（記者田雨）對(duì)于人民群眾指摘較多的“執(zhí)行難”問題，最高人民法院２６日發(fā)布《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱二五改革綱要），提出６項(xiàng)措施，改革和完善執(zhí)行體制與工作機(jī)制，保障公民合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
這６項(xiàng)措施是：建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作體制，充分發(fā)揮執(zhí)行權(quán)的整體功能；把執(zhí)行程序中發(fā)生的實(shí)體爭(zhēng)議事項(xiàng)的解決交由審判機(jī)構(gòu)辦理，真正實(shí)現(xiàn)審執(zhí)分立，維護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人合法權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范和完善執(zhí)行程序，積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法進(jìn)程，規(guī)范各類執(zhí)行主體的行為；建立全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)和其他執(zhí)行督促機(jī)制，公開執(zhí)行信息，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)；改革和完善執(zhí)行管轄制度，探索執(zhí)行工作新方法，確保勝訴的當(dāng)事人合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)；改革和完善審理拒不執(zhí)行人民法院判決裁定刑事案件的程序，加大對(duì)不履行生效裁判、妨礙執(zhí)行行為的司法制裁力度。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央１９９９年１１號(hào)文件下發(fā)后，執(zhí)行體制和執(zhí)行工作機(jī)制改革取得了一定進(jìn)展。但是，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的執(zhí)行體制究竟如何建立，執(zhí)行過程中的實(shí)體爭(zhēng)議由哪個(gè)機(jī)構(gòu)解決，執(zhí)行機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，執(zhí)行人員如何管理，執(zhí)行救濟(jì)程序和執(zhí)行監(jiān)督程序如何完善，如何建立執(zhí)行督促機(jī)制并充分發(fā)揮作用等問題，仍然沒有得到較好解決。為此，二五改革綱要明確，執(zhí)行程序中發(fā)生的實(shí)體爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)交由審判機(jī)構(gòu)解決，真正實(shí)現(xiàn)審執(zhí)分立，維護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人合法權(quán)益。（完）
