這是位于上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的辦公大樓（10月22日攝）。10月22日，國家外匯管理局副局長(zhǎng)魏本華在此間宣布了跨國公司外匯資金管理方式改革在浦東先行先試的“９項(xiàng)措施”。這不僅標(biāo)志著我國外匯管理體制的重大突破，而且打響了浦東綜合配套改革的“第一炮”。浦東是我國跨國公司地區(qū)總部最密集的區(qū)域，目前聚集了通用電氣、阿爾卡特、柯達(dá)等６０家外資跨國公司地區(qū)總部（其中１０家為亞太區(qū)總部）以及寶鋼、華源、中化國際、東方希望等５０多家中資跨國公司總部。
新華社記者張 明攝
備受關(guān)注的浦東綜合配套改革試點(diǎn)，昨天邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步：國家外匯管理局正式推出跨國公司外匯資金管理方式改革試點(diǎn)“九項(xiàng)措施”，選擇在浦東先行先試。
這九項(xiàng)措施具體為：符合條件的跨國公司可以在現(xiàn)行委托貸款的法律框架下，以外匯頭寸日內(nèi)集中方式，對(duì)境內(nèi)成員公司的外匯進(jìn)行集中管理；允許在浦東設(shè)立財(cái)務(wù)中心或者資金中心的跨國公司地區(qū)總部可以在境內(nèi)銀行開立離岸賬戶，用于集中管理境外成員公司的外匯資金和境內(nèi)成員公司經(jīng)外匯局批準(zhǔn)用于境外放款的外匯資金；允許符合條件的中、外資跨國公司以外國投資者已分配未匯出的人民幣利潤(rùn)與外國投資者按投資比例享有的人民幣未分配利潤(rùn)購匯從事境外放款，允許進(jìn)行該境外放款項(xiàng)下的人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯和人民幣與外匯掉期交易；對(duì)確有實(shí)際需求的試點(diǎn)企業(yè)適度放寬中資跨國公司進(jìn)行外匯資金境外放款的資格條件限制，擴(kuò)大資金跨境運(yùn)作的試點(diǎn)范圍；允許中外資跨國公司地區(qū)總部受境內(nèi)子公司和關(guān)聯(lián)公司委托，集中辦理與境外母公司資金管理中心的進(jìn)出口收付匯手續(xù)；簡(jiǎn)化非貿(mào)易項(xiàng)下售付匯的業(yè)務(wù)手續(xù)，探索高效合理的非貿(mào)易監(jiān)管方式；支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，允許合并計(jì)算其境內(nèi)各成員公司的上一年度經(jīng)常項(xiàng)目跨境外匯收支或貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額；支持中外資銀行開展人民幣兌外匯的金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，經(jīng)銀監(jiān)部門批準(zhǔn)有衍生交易資格的銀行，可以開辦經(jīng)總局審核符合外匯管理要求的人民幣與外幣交叉理財(cái)產(chǎn)品；對(duì)所有參與試點(diǎn)的中外資跨國公司的出口換匯成本，資金跨境流動(dòng)以及試點(diǎn)效果進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立健全對(duì)跨國公司地區(qū)總部的外匯管理評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。
這九項(xiàng)措施的制定，創(chuàng)新地強(qiáng)調(diào)了五方面的結(jié)合：即把外資跨國公司試點(diǎn)與國內(nèi)大企業(yè)試點(diǎn)相結(jié)合，一視同仁地支持中外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金集中管理和“走出去”；把制造業(yè)企業(yè)試點(diǎn)與服務(wù)貿(mào)易企業(yè)試點(diǎn)相結(jié)合，重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)外匯管理創(chuàng)新的新需求；把改革開放與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，建立健全外匯管理評(píng)估監(jiān)測(cè)體系；把前瞻性、可行性與可操作性相結(jié)合，在方案制訂和操作上，注重先易后難，由點(diǎn)及面；連續(xù)性和創(chuàng)新性相結(jié)合，既利用現(xiàn)有政策進(jìn)行操作創(chuàng)新，又在體制創(chuàng)新上邁出新步伐。
目前，跨國公司在浦東設(shè)立了60家地區(qū)總部，包括6家中國區(qū)總部和10家亞太區(qū)總部。然而，受境內(nèi)外匯流動(dòng)限制，資金無法集中管理的問題一直困擾著這些外資跨國公司地區(qū)總部。同時(shí)，一批集聚浦東的中資跨國公司在“走出去”的過程中，也提出了資金集中管理及外匯資金跨境運(yùn)作的新要求。昨天宣布的選擇在浦東先行先試的九項(xiàng)措施，招招對(duì)癥破題?？鐕镜拇肀硎荆@些措施將促進(jìn)在華設(shè)立的中外資跨國公司地區(qū)總部設(shè)立跨境運(yùn)作的資金中心、財(cái)務(wù)中心，將進(jìn)一步發(fā)揮浦東人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等“五大流”的樞紐功能，也將推動(dòng)浦東提升外向型經(jīng)濟(jì)水平的示范、輻射和帶動(dòng)作用，完善國際化、市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境，推進(jìn)金融創(chuàng)新和金融中心的建設(shè)。
不是以財(cái)政上的優(yōu)惠政策亮相，而是以九項(xiàng)措施出臺(tái)作為浦東綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性第一步，各方面給予高度評(píng)價(jià)。專家指出，這充分印證了浦東新一輪改革，不是國家給優(yōu)惠政策，而是把國家確定的對(duì)外開放和制度創(chuàng)新方面的重大舉措，放在浦東先行先試。這不僅有利于浦東自身的發(fā)展，而且將為全國深化改革提供經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)三角和全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，從而體現(xiàn)浦東“服務(wù)全國、面向世界”的國家使命。
據(jù)透露，國家外匯管理局和上海市外匯管理分局將繼續(xù)與浦東新區(qū)政府緊密合作，下一步將重點(diǎn)圍繞如何促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外匯支持政策等問題作進(jìn)一步深入的研究，形成改革方案。
國家外匯管理局副局長(zhǎng)魏本華，中共上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮國勤，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記杜家毫，浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)張學(xué)兵，出席了昨天的會(huì)議并講話。 （記者 李蕾 特約通訊員 陳煒）
