最近，松江新浜鎮(zhèn)陳堵村和南楊村的5位農(nóng)民當(dāng)上了道路養(yǎng)護(hù)工，每月有了工資收入。至此，該區(qū)5114家純農(nóng)戶已全部實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”，“純農(nóng)戶”這一名詞在該區(qū)率先淡出。而在整個(gè)上海郊區(qū)，去年農(nóng)民人均可支配收入7340元中非農(nóng)收入已占到83%，農(nóng)民“拿工資”，已成為縮小城鄉(xiāng)差距的最有力的渠道。
千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是上海市委、市政府近年來(lái)農(nóng)村工作的最主要的著眼點(diǎn)。上海郊區(qū)的農(nóng)民人均收入自上世紀(jì)九十年代以來(lái)已翻了三倍，其中最明顯的就是上海農(nóng)民從過(guò)去的“純農(nóng)戶”轉(zhuǎn)為大量的非農(nóng)就業(yè)。記者從市農(nóng)委了解到，目前郊區(qū)250萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事非農(nóng)業(yè)的已達(dá)180萬(wàn)，超過(guò)了一半，僅去年就新增了15萬(wàn)個(gè)非農(nóng)就業(yè)崗位。而農(nóng)民可支配收入中來(lái)自非農(nóng)就業(yè)的工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。
上海郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，是“拿工資”的農(nóng)民越來(lái)越多的基本前提。去年，上海郊區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值2300多億元，同比增長(zhǎng)18%以上。其中，工業(yè)總產(chǎn)值7600多億元，同比增長(zhǎng)34%，是增長(zhǎng)最大的一塊，像松江這樣原來(lái)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值已占到全市的九分之一。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，郊區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)民增加非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入有了可能。郊區(qū)在大力招商的過(guò)程中，都把吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力作為重要內(nèi)容，讓郊區(qū)農(nóng)民充分享受改革開放成果，農(nóng)民利益隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“水漲船高”。在松江區(qū)，今年以來(lái)僅新增非農(nóng)就業(yè)崗位這一項(xiàng)，全區(qū)農(nóng)民每月增加工資性收入就達(dá)1200多萬(wàn)元。
對(duì)市郊農(nóng)民加強(qiáng)非農(nóng)培訓(xùn)是上海近年來(lái)的另一項(xiàng)大工程。早在2003年，市委、市政府就下發(fā)文件，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)納入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系之中，實(shí)行相同的就業(yè)服務(wù)和相同的就業(yè)優(yōu)惠“兩個(gè)相同”政策。通過(guò)享受培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策，充分運(yùn)用企業(yè)定向培訓(xùn)、電視遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)基地和社會(huì)化、開放式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展了多形式、多層次、多渠道的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗就業(yè)率達(dá)到80%以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移。今年起，市政府又專門實(shí)施了“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，并將其列入市府實(shí)事工程，每年安排資金2500萬(wàn)元，培訓(xùn)5萬(wàn)名。在已經(jīng)消滅“純農(nóng)戶”的松江，實(shí)施了政府買單培訓(xùn)工程，區(qū)農(nóng)委、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門先后推出50多個(gè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開辦各類培訓(xùn)班，讓純農(nóng)戶人員免費(fèi)參加，到目前為止已有5000多名純農(nóng)戶人員接受培訓(xùn)。
上海郊區(qū)各區(qū)縣還努力拓展新的非農(nóng)就業(yè)渠道，綠化養(yǎng)護(hù)、治安巡邏、環(huán)境保潔等非正規(guī)公益性崗位，成為農(nóng)民就業(yè)拿工資的新途徑。僅綠化養(yǎng)護(hù)一個(gè)項(xiàng)目，目前全市已建有林木養(yǎng)護(hù)社162個(gè)，培訓(xùn)7200 人，吸納失地失業(yè)人員6630 人。據(jù)悉，今年該項(xiàng)目吸納就業(yè)將達(dá)到1萬(wàn)人。
根據(jù)市農(nóng)委的有關(guān)規(guī)劃，上海在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的一個(gè)重要思路，就是通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入；促進(jìn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定增加農(nóng)民的工資性收入。據(jù)悉，上海將建立“專業(yè)農(nóng)民”制度，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)者的數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技能素質(zhì)，到2010年使農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)土地在1公頃左右。同時(shí)加快郊區(qū)自然村落的歸并，促使農(nóng)業(yè)區(qū)域連片種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、現(xiàn)代化，提高生產(chǎn)力。通過(guò)推進(jìn)“三個(gè)集中”，加快農(nóng)村人口居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃的農(nóng)村新社區(qū)集中，使農(nóng)民的生活方式適應(yīng)生產(chǎn)方式的變革，提高農(nóng)村居民的收入水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
