新華社北京１０月６日電
新華社“新華視點”記者謝登科、馮曉芳、劉錚
“十五”期間，經(jīng)濟體制改革在各領(lǐng)域全面展開，而“十五”最后一年２００５年則被國務(wù)院確定為改革攻堅年，一些多年醞釀的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破。這些改革在有力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進步的同時，也在方方面面給百姓的日常生活帶來實惠。
全面減免農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)民告別“皇糧國稅”
改革推進：目前，全國已有２８個省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，還有三省也將農(nóng)業(yè)稅稅率降低到２％以下。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，我國將全部取消農(nóng)業(yè)稅。與此同時，全國已經(jīng)有１１個省市先后出臺了以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施，各地進一步清理取消對進城就業(yè)農(nóng)民的限制性規(guī)定和不合理收費。
實惠盤點：延續(xù)了幾千年的農(nóng)業(yè)稅徹底退出歷史舞臺，中國農(nóng)民輕裝前行。稅務(wù)總局預(yù)測，今年全國農(nóng)民將減負２２０億元。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長１２．５％，超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。來自中央財政的上千億元農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金實實在在地轉(zhuǎn)移到了農(nóng)民身上。城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策的落實，將會使更多的農(nóng)民融入城市生活。
多數(shù)人的利益將在稅改中得到保護
改革推進：充分醞釀、備受關(guān)注的新一輪稅制改革穩(wěn)步進行。２００５年９月２７日，全國人大法律委員會、財經(jīng)委員會和全國人大常委會法工委就個人所得稅工薪所得減除費用標準舉行聽證會。國家正多頭并舉，抑制收入分配差距過大的趨勢，促進社會公平。
實惠盤點：據(jù)測算，如果將扣除標準由現(xiàn)行的每月８００元提高到每月１５００元，在減少２００億元財政收入的同時，一般收入者的納稅負擔得到減輕，如月收入３０００元者每月可減輕８０元納稅負擔。而加強對高收入階層的稅收調(diào)控和監(jiān)測，有利于實現(xiàn)多數(shù)人的利益，將成為稅收征管改革的重點。今后，中低收入者的收入水平將得到保護，高收入者的收入將被有效調(diào)節(jié)。
困難群體從社保改革中得到更多關(guān)愛
改革推進：全國已有１４個省份基本完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。至６月底，建立農(nóng)村低保制度的省份已由去年底的８個增加到１１個。
實惠盤點：上半年，全國已累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員５９５萬人，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)２５８萬人。在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工已由最高年份的近７００萬人下降到６月底的６５萬人；財政部和勞動保障部已將１８８.４億元專項補助資金下?lián)艿礁魇。热ツ暝黾恿耍玻秲|元，使城市居民最低生活保障標準繼續(xù)提高。
百姓成為金融改革的直接受益者
改革推進：中國建設(shè)銀行和中國銀行已分別引入戰(zhàn)略投資者，中國工商銀行股份制改革工作啟動，交通銀行在香港成功上市。匯率形成機制改革邁出重大步伐，以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度開始實行。
實惠盤點：隨著競爭的加劇，越來越多的快捷的銀行服務(wù)走進千家萬戶，諸如領(lǐng)薪、繳費、炒股、炒匯等類的個人業(yè)務(wù)遍布各家銀行網(wǎng)點；一系列新型理財產(chǎn)品的推出和理財方式的日益現(xiàn)代化，使百姓能夠得到更多更好的回報；匯率改革的推進，使人們的出行、購匯等變得更加便捷……百姓正在成為中國金融改革的直接受益者。
所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松
改革推進：非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境進一步改善。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》；至８月上旬，已有９個部門相繼下發(fā)了配套文件和具體措施，上海、天津、河北、青海等省市出臺了實施意見。
實惠盤點：截至上半年，全國取消涉及非公有制企業(yè)的不合理收費２３８５項，查處“三亂”案件１８８５件。凡法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，非公有制企業(yè)均可進入，與其他企業(yè)享受同等待遇。鄭州等城市開始實行企業(yè)網(wǎng)上登記和年檢。百姓創(chuàng)業(yè)無疑將迎來更加寬松、寬廣的新天地。
電信改革發(fā)展豐富百姓交流手段
改革推進：信息產(chǎn)業(yè)改革邁出新步伐，中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通四大電信運營商已全部完成改制上市，以創(chuàng)新和誠信為主要內(nèi)容的電信競爭格局進一步形成。
實惠盤點：在３.６８億中國手機用戶中，越來越多的人正在習慣于集短信、彩信、音樂，文字、畫面、聲音為一體的現(xiàn)代交流方式；在１億多因特網(wǎng)用戶中，寬帶高速上網(wǎng)者已過半，網(wǎng)絡(luò)訂購、信息瀏覽等讓人足不出戶便感受精彩變化的世界……７億電話用戶、１億因特網(wǎng)用戶兩個標志性數(shù)字已寫在我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史上，手機、因特網(wǎng)成為人們生活的必需品。
股改讓股民早日分享經(jīng)濟增長“紅利”
改革推進：按照“試點先行、協(xié)調(diào)推進、妥善解決”的步驟和“統(tǒng)一組織、分散決策”的思路，上市公司股權(quán)分置改革試點逐步展開，已推出２批４６家上市公司進行試點；國務(wù)院批復設(shè)立“證券投資者保護基金”。
實惠盤點：上證指數(shù)從１２００多點到跌破千點關(guān)口，再到９月２７日收盤的１１３３.２４點，中國股市今年以來在歷史上最大的制度性改革的路標下跌宕起伏，艱難前行。盡管滋味難熬，但是，中國股市只有在浴火中才會有涅槃重生的機會?？梢灶A(yù)見，隨著股權(quán)分置改革的不斷推進以至最終完成，股民距離實現(xiàn)分享中國經(jīng)濟高增長“紅利”的夢想將越來越近。（完）
