9月27日上午，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑電視電話會(huì)議，就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]33號(hào)）精神，進(jìn)行了全面部署。國(guó)家發(fā)展改革委副主任姜偉新、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社、建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文出席會(huì)議并講話，北京市、浙江省、江西省領(lǐng)導(dǎo)在分會(huì)場(chǎng)作了經(jīng)驗(yàn)交流。
推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。自1992年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家建材局等部門(mén)《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》以來(lái)，在各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我國(guó)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑取得積極的進(jìn)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，品種不斷增加，技術(shù)水平顯著提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)6000多家，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例由1992年的5%提高到36%，累計(jì)建成節(jié)能住宅3.2億平方米，節(jié)能7200多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)地110萬(wàn)畝，綜合利用各種廢渣3.6億噸。但與此同時(shí)，發(fā)展還很不平衡，以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止，特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，一些地區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和使用呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，個(gè)別地方仍非法新建粘土磚窯，相當(dāng)多的新建建筑沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣新型墻體材料和節(jié)能建筑形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要嚴(yán)格限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型建筑。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑。提出：到2010年底，所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚，全國(guó)實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在4000億塊以下，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)到55%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65%以上，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)應(yīng)執(zhí)行節(jié)能率65%的標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)33號(hào)文件精神，四部委提出以下主要措施。
一是加大“禁實(shí)”力度，加快推廣新型墻體材料。有關(guān)部門(mén)將列入第二批“禁實(shí)”名單的城市，在2008年底前這些城市要完成禁止使用實(shí)心粘土磚的任務(wù)。繼續(xù)加大整頓和規(guī)范磚窯生產(chǎn)力度，嚴(yán)格控制磚窯用地規(guī)模，減少用地?cái)?shù)量。禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線，現(xiàn)有實(shí)心粘土磚設(shè)備不得異地轉(zhuǎn)移，要有計(jì)劃地對(duì)實(shí)心粘土磚企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地采用新型墻體材料，凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等，都必須選用和采購(gòu)優(yōu)質(zhì)新型墻體材料，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用比例。
二是健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，完善政策措施。四部委將加快研究制定推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能管理法規(guī)，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要求各地墻體材料行政主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制定相關(guān)法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則。用足用好現(xiàn)有政策，落實(shí)和完善國(guó)家鼓勵(lì)新型墻體材料發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以及抑制粘土磚生產(chǎn)的稅收政策。研究完善新型墻體材料專項(xiàng)基金政策，探索新形勢(shì)下限制粘土資源使用、促進(jìn)資源節(jié)約的稅收和價(jià)格政策。
三是加快技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)高性能的節(jié)能保溫新型墻體材料以及大量利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的技術(shù)、工藝和設(shè)備。根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整和頒布鼓勵(lì)、限制和淘汰的墻體材料技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。組織新型墻體材料示范生產(chǎn)線和節(jié)能建筑試點(diǎn)，加快綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的示范推廣。
四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。四部委要求各地要加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新和節(jié)能建筑推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)把用地審查關(guān)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。明年，四部委將聯(lián)合組織檢查組，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)33號(hào)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)“禁實(shí)”工作進(jìn)行督促檢查。
五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，推廣先進(jìn)典型，對(duì)毀田燒磚、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
會(huì)上，北京市介紹了全面禁止粘土磚生產(chǎn)和在全國(guó)率先實(shí)施65%建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況，浙江省介紹了梯度推進(jìn)禁止使用實(shí)心粘土磚情況，江西省介紹了出臺(tái)《促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》，依法推進(jìn)墻體材料革新的經(jīng)驗(yàn)。
