新華社北京９月２０日電（記者 杜宇）記者２０日從建設(shè)部獲悉，建設(shè)部日前發(fā)出通知，要求加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管工作，完善特許經(jīng)營(yíng)制度。
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)制度是市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的主要實(shí)現(xiàn)形式，要逐步通過(guò)立法的形式明確特許經(jīng)營(yíng)的法律地位。要按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的要求 ，具體落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中期評(píng)估、特殊情況下臨時(shí)接管、對(duì)違規(guī)企業(yè)的披露、公眾監(jiān)督與參與、上級(jí)主管部門(mén)備案等規(guī)定，完善特許經(jīng)營(yíng)制度。
實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目必須簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，沒(méi)有簽訂協(xié)議或協(xié)議不完善的，要及時(shí)補(bǔ)簽和完善特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織或委托獨(dú)立和符合條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)估和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)等。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度，并及時(shí)向社會(huì)公布。（完）
建設(shè)部要求規(guī)范市政公用事業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
新華社北京９月２０日電（記者 杜宇）建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人２０日表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入是市政公用事業(yè)監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)，必須科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作程序，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，各省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況和各行業(yè)的特點(diǎn)，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則，完善招投標(biāo)制度，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。
各城市市政公用事業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制招標(biāo)文件。要明確招標(biāo)主體、招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)規(guī)則，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。要將特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的核心內(nèi)容作為招標(biāo)的基本條件，綜合考慮成本、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、特殊情況的緊急措施等因素，擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。市政公用事業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)同中標(biāo)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。
各地要制定和完善市場(chǎng)退出規(guī)則，明確規(guī)定市場(chǎng)退出的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序。經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，應(yīng)按照準(zhǔn)入程序和準(zhǔn)入條件，重新進(jìn)行招標(biāo)。（完）
加強(qiáng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督抽查
新華社北京９月２０日電（記者 杜宇）建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人２０日表示，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是市政公用事業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容。市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)市政公用事業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)和檢查。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，城市市政公用事業(yè)主管部門(mén)要按照有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立市政公用事業(yè)產(chǎn)品 和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，對(duì)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)。
要加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的評(píng)估工作，建立定期評(píng)估機(jī)制。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，要提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督企業(yè)限期整改。評(píng)估的結(jié)果應(yīng)與費(fèi)用支付和價(jià)格調(diào)整掛鉤。評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。
要尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，建立通暢的信息渠道，完善公眾咨詢(xún)、監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果和整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。
對(duì)于供水、供氣、污水和垃圾處理等行業(yè)，市政公用事業(yè)主管部門(mén)可派遣人員駐場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)管員不應(yīng)干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（完）
