新華社北京9月20日電（記者 陳二厚）記者20日從國家稅務總局獲悉，為加強和規(guī)范對教育儲蓄免稅的管理，稅務總局和中國人民銀行、教育部日前聯(lián)合下發(fā)《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法》，該辦法從2005年10月1日起施行。
據(jù)了解，1999年國家恢復對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅（以下簡稱利息稅）以來，對教育儲蓄的免稅管理一直是利息稅征管的薄弱環(huán)節(jié)。由于儲戶在儲蓄機構(gòu)多頭開戶、用虛假或不合格的證件開戶、利用虛假或不規(guī)范的證明支取本息，部分儲蓄機構(gòu)甚至為完成儲蓄任務而以教育儲蓄的名義進行攬儲，對國家金融和稅收秩序產(chǎn)生了一定的不良影響，造成國家稅收流失。
該辦法從享受免稅優(yōu)惠的主體資格、教育儲蓄的額度、開戶、存期、利率優(yōu)惠、證明的管理、教育儲蓄的支取、稅務機構(gòu)和儲蓄機構(gòu)的后續(xù)管理、違法辦理教育儲蓄的法律責任等幾個方面，規(guī)范教育儲蓄免稅管理。
一是在原規(guī)定教育儲蓄最高限額2萬元的基礎(chǔ)上，明確細化了教育儲蓄額度問題。辦法規(guī)定，享受免征利息稅優(yōu)惠政策的對象必須是正在接受非義務教育的在校學生，其在就讀全日制高中（中專）、大學本科（大專）、碩士和博士研究生時，每個學習階段可分別享受一次2萬元教育儲蓄的免稅優(yōu)惠,每一階段教育儲蓄本金合計不得超過2萬元，本金合計超過2萬元或一次性躉存本金的，一律不得享受教育儲蓄免稅的優(yōu)惠政策。
二是對正在接受非義務教育的學生身份證明（以下簡稱“證明”）的印制、領(lǐng)取、開具和使用進行了明確。辦法規(guī)定，教育儲蓄到期前，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證到所在學校開具“證明”；“證明”由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局印制，由學校到所在地稅務機關(guān)領(lǐng)??；“證明”一式三聯(lián)，分別由學校留存、提供給儲蓄機構(gòu)、報送主管稅務機關(guān)；教育儲蓄到期時，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證和“證明”支取本息，儲蓄機構(gòu)應認真審核，對符合條件的，給予免稅優(yōu)惠，并在“證明”上加蓋“已享受教育儲蓄優(yōu)惠”印章。
辦法特別強調(diào)，對違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務人提供“證明”，導致未繳、少繳個人所得稅款的學校，稅務機關(guān)可以處未繳、少繳稅款1倍以下的罰款；對儲蓄機構(gòu)以教育儲蓄名義進行攬儲，未按規(guī)定辦理教育儲蓄，而造成應扣未扣稅款的，應向納稅人追繳應納稅款，并對扣繳義務人處應扣未扣稅款50%以上3倍以下的罰款。
