十屆全國人大常委會第十七次會議舉行全體會議
聽取安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報告等
十屆全國人大常委會第十七次會議8月25日下午舉行全體會議，聽取國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查律師法實施情況的報告和關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告等。
吳邦國委員長出席會議。會議由何魯麗副委員長主持。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。馬凱說，今年以來，國民經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了平穩(wěn)較快增長，各項社會事業(yè)取得了新進展。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體良好，但制約經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。在總量調(diào)控取得積極成效的情況下，一些結(jié)構(gòu)性問題日益顯露。這些問題的存在，根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾還沒有得到有效解決，經(jīng)濟增長過多依賴投資拉動，增長方式粗放、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境保護和資源節(jié)約意識淡薄，體制性機制性障礙仍然存在。他還報告了下半年要重點做好的十項工作。
根據(jù)全國人大常委會執(zhí)法檢查計劃，今年五六月間，常委會執(zhí)法檢查組對律師法的實施情況進行了檢查。顧秀蓮副委員長在報告檢查情況時說，律師法實施以來，我國的律師業(yè)有了很大發(fā)展，律師工作在維護社會穩(wěn)定，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，維護社會公平正義，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用。但貫徹律師法工作中也存在一些問題：律師執(zhí)業(yè)困難較多；律師管理體制不完善；少數(shù)律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)不高。存在上述問題的原因是多方面的，一是認(rèn)識、觀念有偏差；二是律師隊伍素質(zhì)參差不齊；三是律師法和有關(guān)法律規(guī)定不夠完善。報告還提出了進一步貫徹律師法的建議：加強律師法宣傳教育，提高對律師職能作用的認(rèn)識；加強律師隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)；進一步完善律師執(zhí)業(yè)條件，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；深化律師體制改革，完善“兩結(jié)合”管理體制和工作機制；修改完善律師法及相關(guān)法律。
今年4月開始，全國人大常委會組成執(zhí)法檢查組，由5位副委員長帶隊，對10個省區(qū)的安全生產(chǎn)法實施情況進行了檢查，同時委托11個省區(qū)市人大常委會檢查了本地安全生產(chǎn)法的貫徹實施情況。李鐵映副委員長在報告執(zhí)法檢查情況時說，安全生產(chǎn)法的實施效果總體上是好的，國務(wù)院及其有關(guān)部門采取了一系列有力措施，初見成效，但是安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。其中煤礦安全問題相當(dāng)突出：特大事故頻繁發(fā)生；瓦斯爆炸事故居高不下；小煤礦成為事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；執(zhí)法不力。檢查組認(rèn)為，造成上述問題的主要原因是：安全生產(chǎn)工作不適應(yīng)新時期的要求；行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順；對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識不到位。檢查組還就進一步做好安全生產(chǎn)工作提出建議：嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)法；堅決遏制瓦斯爆炸事故頻發(fā)的勢頭；從根本上解決小煤礦問題；加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展；全面推進安全生產(chǎn)工作。
會議還審議了有關(guān)任免案。
副委員長王兆國、司馬義·艾買提、成思危、許嘉璐、蔣正華、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會議。國務(wù)院副總理吳儀、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院副檢察長趙虹列席會議。
十屆全國人大常委會組成人員25日上午還分組審議了畜牧法草案等議案。
