為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，加強(qiáng)國家科技基礎(chǔ)條件平臺（以下簡稱平臺）建設(shè)，為全社會科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新提供有效支撐，科技部聯(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)改委、教育部于近日發(fā)布了《“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》進(jìn)一步細(xì)化了《綱要》提出的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并在平臺建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)督管理、共享服務(wù)等重要環(huán)節(jié)提出了若干重要措施。
一、凝練了“六大平臺”24個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
根據(jù)《綱要》提出的建設(shè)重點(diǎn)，密切結(jié)合中長期科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，按照有限目標(biāo)和科學(xué)部署的原則，明確提出了研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻(xiàn)共享平臺、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等“六大平臺”24個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
二、提出了若干新的措施
1. 實(shí)施原則
一是堅(jiān)持分層建設(shè)，分級管理的原則。平臺建設(shè)分為國家、行業(yè)部門（單位）、地方三層，國家層面的平臺建設(shè)主要在部門和地方資源整合基礎(chǔ)上，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)共同建設(shè)，包括軍民優(yōu)質(zhì)科技基礎(chǔ)條件資源的有機(jī)結(jié)合和高效共享；各級管理機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任和權(quán)利，分級加強(qiáng)管理。
二是強(qiáng)化整合為主線，共享為核心的原則。貫徹“整合、共享、完善、提高”的平臺建設(shè)方針，重點(diǎn)突出對現(xiàn)有科技基礎(chǔ)條件資源的整合和共享，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有科技基礎(chǔ)條件資源的高效利用。
三是突出調(diào)控增量，激活存量的原則。一方面是通過調(diào)控新增經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及平臺建設(shè)的現(xiàn)有其它經(jīng)費(fèi)，搭建高水平的國家科技基礎(chǔ)條件平臺；另一方面，通過新增資源的建設(shè)，盤活現(xiàn)有科技基礎(chǔ)條件資源，提高資源的使用效益。
2. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是由國務(wù)院綜合管理部門成立國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在科技部。平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)平臺建設(shè)整體規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)的制訂工作，對平臺建設(shè)重大問題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，聯(lián)合審定平臺重大建設(shè)任務(wù)，組織跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)科技基礎(chǔ)條件資源的整合與共享工作。
二是明確提出各有關(guān)部門（地方）是平臺建設(shè)組織實(shí)施的主體，強(qiáng)化了各有關(guān)部門（地方）在平臺建設(shè)立項(xiàng)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、平臺運(yùn)行服務(wù)等平臺建設(shè)各環(huán)節(jié)的具體管理工作中的職責(zé)。
三是強(qiáng)化平臺建設(shè)牽頭部門（地方）的職責(zé)，對于跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的平臺建設(shè)項(xiàng)目，國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定擬實(shí)施項(xiàng)目的牽頭部門（地方），由牽頭部門（地方）負(fù)責(zé)，聯(lián)合各有關(guān)部門、地方根據(jù)整體框架和項(xiàng)目實(shí)施方案，明確各方任務(wù)和責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，保障平臺建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和完成。
3. 明確投入渠道，加大投入力度
一是原有用于支持文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、種質(zhì)等資源采集，儀器設(shè)備購置和基本建設(shè)等科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)由原渠道支持，二是各級財(cái)政根據(jù)需要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持平臺建設(shè)的資源整合和共享工作，三是各級財(cái)政根據(jù)需求保證平臺運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)與績效考評掛鉤。
4. 實(shí)行新型管理模式和運(yùn)行機(jī)制
一是平臺建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備及滾動支持的機(jī)制，平臺建設(shè)項(xiàng)目要充分體現(xiàn)國家目標(biāo)，結(jié)合科技和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大需求，采取自上而下的項(xiàng)目組織方式，成熟一個(gè)啟動一個(gè)。
二是實(shí)行制度規(guī)范建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)“三結(jié)合”的項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成果都應(yīng)成為服務(wù)于科技進(jìn)步與創(chuàng)新的資源共享平臺。
三是建立有效的平臺運(yùn)行管理機(jī)制。建立健全資源匯交管理制度和可行的共享服務(wù)方案，保障一定規(guī)模的某類科技基礎(chǔ)條件資源持續(xù)增加、不斷匯集和對社會開放服務(wù)，形成一支較高水平的專業(yè)人員隊(duì)伍；組織管理模式實(shí)行“理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制”；成立用戶委員會、專家委員會對平臺的運(yùn)行服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
四是要建立符合科技基礎(chǔ)條件工作特點(diǎn)的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的領(lǐng)域推行上崗資格認(rèn)證工作;設(shè)置與科技基礎(chǔ)條件資源相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)高層次的人才，開展從事科技基礎(chǔ)條件資源有關(guān)工作的專業(yè)科技人員技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育工作?！ ?/p>
5. 強(qiáng)化監(jiān)督管理
一是提出要加強(qiáng)平臺建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督管理的制度建設(shè)，突出平臺建設(shè)的規(guī)范化、制度化，二是強(qiáng)調(diào)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立平臺建設(shè)項(xiàng)目和平臺運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將平臺項(xiàng)目和平臺運(yùn)行情況向社會公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，三是突出以績效考評為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，充分體現(xiàn)“誰先共享，誰先受益”?！ ?/p>
6. 營造共享的社會環(huán)境
一是通過建立健全相關(guān)政策法規(guī)體系，形成公共資源共享的文化，二是宣傳和弘揚(yáng)科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識，三是與科普活動相結(jié)合，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)提供支撐。
