國務(wù)院于８月１１日在大連召開東北地區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展座談會，會議首先傳達(dá)了中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的批示。溫家寶指出，解決資源枯竭城市存在的貧困、失業(yè)和環(huán)境問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要而不可忽視的任務(wù)。他要求有關(guān)部門，抓緊研究提出政策措施，國務(wù)院將就此專門進(jìn)行討論。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹溫家寶總理的批示，進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略部署，加快資源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索新思路、新辦法、新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
曾培炎說，東北是我國重要的資源基地，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，隨著一些城市資源趨于枯竭，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，生態(tài)環(huán)境問題加劇，社會不穩(wěn)定因素增加。當(dāng)前，采取有效措施促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是振興東北老工業(yè)基地的重要舉措，對促進(jìn)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展也具有示范作用。
曾培炎指出，搞好東北地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作，一定要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，建立“兩個(gè)機(jī)制”。要堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，為東北地區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件；要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決關(guān)系廣大職工群眾切身利益的實(shí)際問題。他要求，有關(guān)部門要抓緊研究政策措施，在東北老工業(yè)基地率先建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。
曾培炎強(qiáng)調(diào)，資源型城市轉(zhuǎn)型要開拓思路，不能就轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，就城市論城市，而是要以更寬的視野考慮問題，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。當(dāng)前要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作。
一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對資源仍較豐富的城市，要提高資源采收率，發(fā)展精深開采和精深加工。對資源趨于枯竭的城市，要挖掘資源潛力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。對于資源已經(jīng)枯竭的城市，要充分利用剩余資源和共伴生資源，加快發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)。
二是加快改革開放步伐。要大力推進(jìn)國有煤炭、石油、森工等資源型企業(yè)改革、改組和改造，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，鼓勵引進(jìn)外資和開發(fā)境外資源、開展勞務(wù)輸出。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，狠抓節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)煤矸石、礦井水、煤層氣、瓦斯等的綜合利用。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理，加大廢棄土地整理復(fù)墾力度，實(shí)施好天然林保護(hù)工程。
四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)完善城市道路、供水、排水、供暖、供氣、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，搞好棚戶區(qū)改造，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
五是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。省級人民政府要對資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)，試點(diǎn)城市政府和企業(yè)要創(chuàng)造性地開展工作，國務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，搞好政策支持。國務(wù)院將根據(jù)試點(diǎn)情況，進(jìn)一步研究部署全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作。
國務(wù)院振興東北辦，阜新、遼源、伊春、大慶等城市代表作了匯報(bào)，東北三省和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了討論。（記者 徐京躍）
