為加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品進(jìn)口的管理，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，維護(hù)國(guó)家文化安全，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署等六部門(mén)日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》。
《辦法》明確，文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)音像制品、美術(shù)品和演出項(xiàng)目進(jìn)口等方面的監(jiān)督管理工作；廣播電影電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目、電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片進(jìn)口，中外合作制作電影電視劇動(dòng)畫(huà)片和境外衛(wèi)星電視頻道落地等方面的監(jiān)督管理工作；新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)書(shū)報(bào)刊、電子出版物進(jìn)口，版權(quán)貿(mào)易及合作出版活動(dòng)等方面的監(jiān)督管理工作。商務(wù)主管部門(mén)和各級(jí)海關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)文化產(chǎn)品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作。
國(guó)家繼續(xù)對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行文化產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證制度。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證由國(guó)務(wù)院文化、廣播電影電視、新聞出版行政部門(mén)核發(fā)，各級(jí)海關(guān)憑其核發(fā)的進(jìn)口文化產(chǎn)品準(zhǔn)入文件辦理驗(yàn)放手續(xù)。
《辦法》指出，書(shū)報(bào)刊、電子出版物、音像制品、電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片和廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，須由文化部、廣電總局、新聞出版總署指定或許可的國(guó)有文化單位經(jīng)營(yíng)。境外演出團(tuán)體或個(gè)人到境內(nèi)演出業(yè)務(wù)，須由具有演出經(jīng)營(yíng)資格的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)行政部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行年檢制。對(duì)違規(guī)進(jìn)口文化產(chǎn)品的，視不同情況進(jìn)行處罰，情況嚴(yán)重的要取消進(jìn)口資格。近期不再新批文化產(chǎn)品進(jìn)口單位。對(duì)原有的文化產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按照注意控制總量、合理布局和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則進(jìn)行整頓。
《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲的進(jìn)口管理，文化部負(fù)責(zé)在使用環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，新聞出版總署負(fù)責(zé)對(duì)出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲出版物進(jìn)行審批，對(duì)游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批和監(jiān)管。要嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容審查，特別要注重面向未成年人的內(nèi)容審查，嚴(yán)厲查處含有色情、暴力、恐怖等有害內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物不得擅自變更產(chǎn)品名稱(chēng)或者增刪產(chǎn)品內(nèi)容。
演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申辦外國(guó)表演團(tuán)體或個(gè)人來(lái)華演出，報(bào)文化部審批；申辦外國(guó)表演團(tuán)體或個(gè)人來(lái)華在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行定點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出，申辦港澳臺(tái)地區(qū)演出團(tuán)體或個(gè)人到內(nèi)地營(yíng)業(yè)性演出，報(bào)演出所在地省級(jí)文化行政部門(mén)審批。
《辦法》規(guī)定，境外電視劇、影視動(dòng)畫(huà)片及電視節(jié)目的引進(jìn)，報(bào)廣電總局審批，實(shí)行引進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)制，由具備資格的單位按規(guī)定申報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)電視劇、動(dòng)畫(huà)片及電視節(jié)目的內(nèi)容審查和總量控制，嚴(yán)禁非法引進(jìn)、盜版播放和網(wǎng)上非法傳播。
加強(qiáng)合拍電影片、電視劇和動(dòng)畫(huà)片的立項(xiàng)管理，嚴(yán)格對(duì)合拍電影片、電視劇和動(dòng)畫(huà)片的審查。合拍電影片在境內(nèi)發(fā)行放映，合拍電視劇、動(dòng)畫(huà)片在境內(nèi)發(fā)行和電視臺(tái)播出，須取得廣電總局頒發(fā)的許可證。
《辦法》規(guī)定，原則上不再批準(zhǔn)境外衛(wèi)星電視頻道在境內(nèi)落地。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有獲準(zhǔn)落地的境外電視頻道的管理。采取必要監(jiān)控手段，有效防止有害節(jié)目的侵入。未經(jīng)批準(zhǔn)，個(gè)人和單位不得設(shè)置、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。嚴(yán)禁通過(guò)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)等各種信息網(wǎng)絡(luò)非法傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目，嚴(yán)禁擅自在境內(nèi)開(kāi)展境外衛(wèi)星電視頻道和有關(guān)接收設(shè)備的推廣介紹活動(dòng)。
境外報(bào)刊在境內(nèi)的發(fā)行，嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)管理和訂戶(hù)訂購(gòu)制度。任何單位和個(gè)人不得擅自在市場(chǎng)上銷(xiāo)售境外報(bào)刊，國(guó)內(nèi)單位和個(gè)人向報(bào)刊進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位訂購(gòu)境外報(bào)刊，須履行審批手續(xù)。
《辦法》要求，加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易的管理。要加強(qiáng)對(duì)年度引進(jìn)版權(quán)的總量控制，并對(duì)出版社引進(jìn)版權(quán)的數(shù)量進(jìn)行限定，力爭(zhēng)使進(jìn)出口作品的品種及數(shù)量趨向平衡。
