黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作。2019年《政府工作報(bào)告》明確提出在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。2019年11月27日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式在全國(guó)范圍內(nèi)推行。根據(jù)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)收到的問(wèn)題線索，2020年1月上中旬，國(guó)辦督查室派員赴河南省、山東省就攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)推行中存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地暗訪督查。督查發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)存在人為設(shè)阻、拖延攜轉(zhuǎn)等問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、違規(guī)增設(shè)在網(wǎng)優(yōu)惠業(yè)務(wù)，限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需求。暗訪發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)違規(guī)增設(shè)附帶期限的新業(yè)務(wù)合約，并以新合約限制攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。中國(guó)移動(dòng)河南洛陽(yáng)分公司違規(guī)增設(shè)附帶期限的優(yōu)惠業(yè)務(wù)。2020年1月1日上午，某用戶申請(qǐng)由中國(guó)移動(dòng)攜轉(zhuǎn)至中國(guó)聯(lián)通，短信查詢符合攜轉(zhuǎn)條件。下午再查詢時(shí)，被增加了為期12個(gè)月的20分鐘語(yǔ)音合約，不再具備攜轉(zhuǎn)條件，用戶對(duì)新合約不知情。中國(guó)聯(lián)通河南開封分公司違規(guī)增設(shè)限制條件。2019年12月20日，某用戶申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，被新增3個(gè)月的0元包1GB國(guó)內(nèi)流量短期促銷業(yè)務(wù)影響攜轉(zhuǎn)，于是申請(qǐng)取消該業(yè)務(wù)。2019年12月31日再次查詢時(shí)，原業(yè)務(wù)不僅未取消，反而又被新增12個(gè)月的0元點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短彩信老用戶回饋合約，用戶對(duì)新合約不知情。中國(guó)移動(dòng)山東煙臺(tái)分公司違規(guī)多次增設(shè)限制條件。2019年11月26日，某用戶申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但被多次隨機(jī)增設(shè)限制條件，如20元20G定向流量、0元200條短信優(yōu)惠、國(guó)際漫游服務(wù)等，用戶均不知情。

二、限制“靚號(hào)”用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，或要求收取高額違約金。暗訪發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)存在限制“靚號(hào)”用戶攜轉(zhuǎn)，或要求收取高額違約金問(wèn)題。中國(guó)電信河南鄭州分公司限制“靚號(hào)”用戶攜轉(zhuǎn)，并要求收取高額違約金。2019年11月，某用戶辦理了尾號(hào)為3333的手機(jī)號(hào)碼，因住所不能接入電信寬帶，申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。新密市東大街營(yíng)業(yè)廳告知用戶，手機(jī)號(hào)碼是“靚號(hào)”，無(wú)法辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。鄭州市人民路營(yíng)業(yè)廳告知用戶，“靚號(hào)”攜轉(zhuǎn)需繳納6萬(wàn)多元違約金，且交違約金也不保證可以攜轉(zhuǎn)。中國(guó)移動(dòng)山東泰安分公司限制“靚號(hào)”用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。某用戶2015年辦理了尾號(hào)為5555的手機(jī)號(hào)碼，申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)被移動(dòng)客服告知須支付違約金，具體數(shù)額需要去營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢辦理。泰安市東岳大街中心營(yíng)業(yè)廳以目前無(wú)相關(guān)政策為由，拒絕辦理“靚號(hào)”攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

三、線上線下答復(fù)內(nèi)容不一致，致使用戶咨詢政策耗時(shí)耗力。暗訪發(fā)現(xiàn)，部分地方電信企業(yè)存在線上客服、線下不同營(yíng)業(yè)廳之間答復(fù)內(nèi)容不一致問(wèn)題。中國(guó)移動(dòng)河南洛陽(yáng)分公司天津路營(yíng)業(yè)廳、三山路營(yíng)業(yè)廳、新疆路營(yíng)業(yè)廳答復(fù)不一致，致使用戶多跑路。某用戶申請(qǐng)取消被增設(shè)的優(yōu)惠業(yè)務(wù)，洛陽(yáng)市天津路營(yíng)業(yè)廳先是告知用戶可以辦理，后又告知不能辦理；洛陽(yáng)市三山路營(yíng)業(yè)廳告知用戶該廳辦不了，需到新疆路營(yíng)業(yè)廳才能辦理；洛陽(yáng)市新疆路營(yíng)業(yè)廳則告知用戶要請(qǐng)示上級(jí)，需要等待7-10個(gè)工作日。中國(guó)電信在線客服、河南鄭州分公司新密市東大街營(yíng)業(yè)廳、人民路營(yíng)業(yè)廳答復(fù)不一致，增加用戶不便。某用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)，通過(guò)三種不同途徑查詢，得到三種不同答復(fù)。中國(guó)電信在線客服告知用戶攜轉(zhuǎn)需要繳納64000多元違約金；新密市東大街營(yíng)業(yè)廳告知用戶查詢違約金數(shù)額，須先放棄預(yù)存的1000多元話費(fèi)；鄭州市人民路營(yíng)業(yè)廳告知用戶，違約金額度為60804元。

在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)影響力和重大社會(huì)效益的惠民工程。河南省、山東省等地督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反映出部分地方電信企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策要求，沒(méi)有將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)作為惠民服務(wù)而是作為競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為留住用戶變相競(jìng)爭(zhēng)，隨意增加限制條件，設(shè)置多重隱形門檻，消解了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策利好。有關(guān)監(jiān)管部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，督促有關(guān)電信企業(yè)嚴(yán)查違規(guī)行為，切實(shí)推動(dòng)政策落地見效。國(guó)辦督查室將對(duì)后續(xù)整改情況持續(xù)關(guān)注，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題整改到位。