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2021-05-17 16:13:19
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海關(guān)總署答網(wǎng)民關(guān)于“進(jìn)口固廢查驗(yàn)時(shí)間太長,建議先通關(guān)放行,后簽訂材料”的留言

2021-05-17 16:13 來源: 中國政府網(wǎng)
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來自上海的網(wǎng)民“我公司從馬來西亞進(jìn)口乳膠再生橡膠已有4年”(手機(jī)尾號2510)說:我公司從馬來西亞進(jìn)口乳膠再生橡膠已有4年,進(jìn)口港口有青島港、天津港、上海港、廣州南沙港,幾乎每月都是同樣產(chǎn)品,同樣生產(chǎn)廠家,起初固廢查驗(yàn)化驗(yàn)費(fèi)用一次1萬元左右,平均每個(gè)港口三次以上,天津已超過6次以上,支出檢驗(yàn)費(fèi)用超過10萬元,均有附件報(bào)告。2020年以來更是每個(gè)港口每票必查,周期均在21天以上,上個(gè)月出現(xiàn)廣州南沙52天的查驗(yàn)記錄。我個(gè)人建議,相關(guān)部門是否可以先通關(guān)放行,后簽訂書面承諾材料,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。同時(shí)改進(jìn)口岸進(jìn)口相關(guān)專項(xiàng)責(zé)任制度,提高辦事效率。進(jìn)口查驗(yàn)52天后放行,有點(diǎn)讓企業(yè)吃不消。

海關(guān)總署回復(fù):
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十五條規(guī)定“海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別,并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理”,固體廢物屬性鑒別按照《關(guān)于發(fā)布進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序的公告》(生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2018年第70號)的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)收貨人或其代理人對海關(guān)將其進(jìn)口貨物納入固體廢物管理范圍持有異議時(shí),可申請復(fù)檢鑒別,由海關(guān)委托鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行固體廢物屬性復(fù)檢鑒別。復(fù)檢鑒別與首次鑒別的結(jié)論不一致的,或者相關(guān)方對鑒別結(jié)論存在嚴(yán)重分歧的,生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織專家會議進(jìn)行研究判斷。相比正常貨物的檢驗(yàn),固體廢物屬性鑒別在內(nèi)容和形式上均有所不同:由于鑒別對象的來源通常比較復(fù)雜,鑒別環(huán)節(jié)多,需要更多時(shí)間。實(shí)踐中僅有少部分貨物需要對代表性樣品進(jìn)行一系列針對性檢測,再結(jié)合文獻(xiàn)資料對結(jié)果進(jìn)行綜合研判,然后依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)判定結(jié)果出具報(bào)告。對于復(fù)雜的樣品,例如礦渣、二次再生物料或中間產(chǎn)物,由于物料均勻性不好,需要抽取和制備多組具有代表性的樣品,綜合運(yùn)用物相分析、元素分析、粒度分析、主成分分析、雜質(zhì)成分分析、有害元素含量分析等多種方法,有的 要同時(shí)測定多個(gè)樣品了解貨物的均勻性,有的需要反復(fù)補(bǔ)充測試項(xiàng)目,不但要判定物料的實(shí)際來源,還要對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性檢驗(yàn),工作量大且耗時(shí)。故對不同種類貨物的屬性鑒別,實(shí)驗(yàn)室所需要的鑒別時(shí)間長短不一。
根據(jù)《關(guān)于發(fā)布進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序的公告》(生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2018年第70號)規(guī)定,進(jìn)口貨物固體廢物屬性鑒別時(shí)間原則上不應(yīng)超過35個(gè)工作日,特殊情況可適當(dāng)延長鑒別時(shí)間。感謝您對海關(guān)工作的支持?。êjP(guān)總署商檢司)
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