來自北京市的網(wǎng)民“科研工作者”（手機尾號0256）說：我是國家科研領域的一名普通工作者。目前，我國在科技領域面臨不少“卡脖子”問題，需要進一步科技創(chuàng)新。作為科研國家隊的一名成員，我非常熱愛科研工作，但在實際工作中，不得不拿出大部分時間來干一些與科研無關的雜事，大部分時間都用在了爭取科研項目、找經(jīng)費、應對各種考核、報銷等。在這種工作狀態(tài)下，科技成果的產(chǎn)出率很低。我建議國家繼續(xù)加大科研投入，改善分配方式，解放科技生產(chǎn)力。讓科研工作者能支配更多經(jīng)費，聘用更多科技服務人員，騰出更多時間投入到更為擅長的科研工作中。

科技部回復：

一、中央支持財政科研經(jīng)費的方式

我國中央財政科研經(jīng)費主要分為競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定性經(jīng)費兩大類，其中穩(wěn)定性經(jīng)費包括科研院所運行經(jīng)費和基本科研業(yè)務費、創(chuàng)新工程、創(chuàng)新基地、社科、高端智庫、科學技術普及等，主要支持其開展所屬行業(yè)基礎性、支撐性、應急性科研工作和根據(jù)自身特點自主選題等；競爭性經(jīng)費包括自然科學基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項、基地和人才計劃等，主要通過競爭擇優(yōu)的方式組織實施國家科技計劃。我國中央支持財政科研經(jīng)費的方式主要是穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)揮兩種方式的作用，相互協(xié)調(diào)。

二、中央財政科研項目資金管理改革的重點舉措

近年來，為進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，為科研人員創(chuàng)新活動營造良好的政策環(huán)境，財政部、科技部會同有關部門，開展了一系列科研經(jīng)費“放管服”改革。一是強化科研單位法人責任，賦予科研單位和科研人員項目資金管理使用自主權(quán)。在預算調(diào)劑、間接費用和結(jié)余資金使用等方面，進一步擴大法人單位自主權(quán)。在下放自主權(quán)的同時，也對科研單位提出了新的更高要求，即單位應采取有效措施對下放的各項管理權(quán)限接得住、管得好。二是簡化預算編制。把預算科目精簡合并為四大類，并且在編制預算時只要求提供基本測算說明。同時，提供預算模板，進一步減輕科研人員負擔。間接費用按規(guī)定核定，科研單位無需提供詳細的測算依據(jù)。三是建立完善以信任為前提的科研管理機制，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，開展減輕科研人員負擔專項行動，解決科研經(jīng)費“報銷繁、報銷難”等問題，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動科研人員積極性。四是建立間接成本補償機制、強化單位法人責任、下放預算調(diào)整權(quán)限、加強經(jīng)費監(jiān)督檢查等改革舉措，集中解決科技界普遍反映的科研項目間接成本補償和績效激勵不足、項目承擔單位管理弱化、科研經(jīng)費預算剛性過強等問題。

為督促科研資金“放管服”改革政策有效落地，科技部會同財政部等部門自2016年以來，先后三次開展中央財政科研資金管理政策落實情況專項督查和調(diào)研，了解高校、科研院所以及企業(yè)等科研單位落實中央和地方改革精神、落實自主權(quán)等情況，查找典型案例，幫助科研單位及其主管部門將科研資金管理政策“接得住、管得好”。

要從根本上解決科研人員收入待遇問題，關鍵在于抓緊落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，合理確定科研人員收入水平，有效引導預期，提高科研人員基本工資水平，保障科研人員的合理待遇。在此基礎上，將科研項目資金、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵作為補充，進一步完善管理制度，強化對科研人員的激勵力度，形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性收入分配制度。