來(lái)自湖北咸寧的網(wǎng)民“深山松”（手機(jī)尾號(hào)2311）說(shuō)：農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和“三提五統(tǒng)”切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行良種與種田補(bǔ)貼提高了農(nóng)民種糧積極性。但以上措施實(shí)行十多年了，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，原因如下：一、每年每畝水田補(bǔ)貼百元左右，起不了多大作用；二、因?yàn)橥恋乜梢粤鬓D(zhuǎn)，存在承包戶不種田獲得補(bǔ)貼，實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶種田反而得不到補(bǔ)貼的情況；三、山區(qū)土地荒蕪的多，而有些地方補(bǔ)貼照樣發(fā)；四、土地改種非糧食作物，有的地方也照樣發(fā)補(bǔ)貼。由此，建議調(diào)整良種、種糧等補(bǔ)貼，按照降低農(nóng)民種糧成本的原則，將此類補(bǔ)貼改為無(wú)償或折半向種田農(nóng)戶（包括承包經(jīng)營(yíng)大戶）提供良種與化肥（有機(jī)肥），并且以實(shí)際耕種土地面積核定補(bǔ)貼。把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的每分錢真正用在種糧上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回復(fù)：

留言人提出的關(guān)于修改農(nóng)業(yè)良種與種糧補(bǔ)貼政策的建議收悉，結(jié)合我部職能，現(xiàn)答復(fù)如下。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，逐步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。2016年，在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政重點(diǎn)圍繞與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整完善，將“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，同時(shí)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。2016-2020年，中央財(cái)政每年安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金約1205億元。

各省（自治區(qū)、直轄市）在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際具體確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地逐步將補(bǔ)貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)提升耕地地力。地方在確定具體補(bǔ)貼方案時(shí)，可按農(nóng)戶實(shí)際種植面積兌付，體現(xiàn)“誰(shuí)種地，補(bǔ)貼誰(shuí)”，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民種糧利益。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)貼對(duì)象，一般通過(guò)雙方流轉(zhuǎn)協(xié)議確定補(bǔ)貼對(duì)象；如果協(xié)議沒(méi)有明確，原則上補(bǔ)貼發(fā)放給擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。

同時(shí)，我部還會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等多種政策渠道，大力支持糧食生產(chǎn)。在支持糧食加工設(shè)施方面，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等初加工設(shè)施，提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。在支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，提升生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)田建設(shè)方面，積極支持從事糧食適度規(guī)模生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，將資金向種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，幫助加快改善糧食生產(chǎn)田間設(shè)施條件，提升糧食生產(chǎn)能力。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)財(cái)司）