近日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱“部際聯(lián)席會(huì)議”）辦公室組織召開嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作部署電視電話會(huì)議。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)同志主持會(huì)議，并對(duì)下一步各地區(qū)做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作進(jìn)行部署。

會(huì)議指出，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、部際聯(lián)席會(huì)議成員單位履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，經(jīng)過一年來的集中整治，全國范圍內(nèi)廣泛存在的“地條鋼”產(chǎn)能得到有效取締。但由于“地條鋼”生產(chǎn)工藝簡單、隱蔽性較強(qiáng)，特別是隨著鋼材價(jià)格回升，獲利空間加大，近期個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了頂風(fēng)新上“地條鋼”企業(yè)（加工點(diǎn)）事件，反映出防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的任務(wù)仍然十分艱巨。

認(rèn)真學(xué)習(xí) 狠抓落實(shí)

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司負(fù)責(zé)同志在會(huì)議上傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志就嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作的批示指示精神，要求取締“地條鋼”工作要堅(jiān)定不移推進(jìn)，堅(jiān)決遏制“地條鋼”死灰復(fù)燃。該拆除的設(shè)備要不留后患，對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，不要姑息，務(wù)必做到令行禁止。

會(huì)議要求，各地區(qū)要針對(duì)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出進(jìn)一步的工作重點(diǎn)和具體安排，要立即組織開展一次本地區(qū)全覆蓋、無死角的大排查，加強(qiáng)對(duì)用電量異常企業(yè)的監(jiān)測，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃的隱患。對(duì)大排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”企業(yè)（加工點(diǎn)），各地區(qū)要嚴(yán)肅核查，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重懲處相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)厲追究有關(guān)方面及相關(guān)人員的責(zé)任，不得姑息。有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，按照部門職責(zé)分工，明晰責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任要求，采取有效措施和辦法，切實(shí)把防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

下一步，部際聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)工作進(jìn)展情況，采取召開督導(dǎo)會(huì)、進(jìn)行約談、赴實(shí)地檢查等多種方式，對(duì)各地區(qū)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作情況進(jìn)行督促檢查。據(jù)了解，在強(qiáng)化“地條鋼”督查機(jī)制的同時(shí)，部際聯(lián)席會(huì)議將于2018年上半年對(duì)“地條鋼”易發(fā)多發(fā)的地區(qū)，組織開展一次防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專項(xiàng)大檢查，進(jìn)一步鞏固取締“地條鋼”成果。對(duì)瞞而不報(bào)，查處不及時(shí)不堅(jiān)決，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，部際聯(lián)席會(huì)議將組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，若違法違規(guī)行為屬實(shí)，將上報(bào)國務(wù)院嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

另外，據(jù)記者了解，近期不少省份把嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃寫入政府工作報(bào)告。例如，天津市取締“地條鋼”專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室日前專門發(fā)布了開展嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查大整治的通知，并創(chuàng)新性地提出，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測APP的實(shí)時(shí)監(jiān)控作用。同時(shí)，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督實(shí)效。

用一切措施防范“地條鋼”死灰復(fù)燃

質(zhì)檢總局執(zhí)法司負(fù)責(zé)同志在會(huì)議上通報(bào)了黑龍江省、吉林省去年底查處的多起“地條鋼”死灰復(fù)燃事件。2017年11月30日，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室接到“吉林省通化、白山地區(qū)有多家‘地條鋼’工廠”的舉報(bào)，當(dāng)天立即將舉報(bào)信息轉(zhuǎn)送吉林省有關(guān)方面，要求核實(shí)處理。吉林省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)天啟動(dòng)工作機(jī)制，派遣2個(gè)核查組分赴通化市、白山市實(shí)地核查舉報(bào)信息。經(jīng)核查，通化市、白山市共發(fā)現(xiàn)4戶頂風(fēng)新上“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)。

在徹底取締“地條鋼”、防范死灰復(fù)燃的高壓態(tài)勢下，吉林省兩市發(fā)現(xiàn)的4戶“地條鋼”企業(yè)屬于典型的頂風(fēng)違法行為，影響極壞，吉林省政府已責(zé)成有關(guān)方面對(duì)相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)企業(yè)予以嚴(yán)肅查處。據(jù)透露，通化市和白山市市委、市政府對(duì)57名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

在此基礎(chǔ)上，吉林省政府迅速采取整治措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任，完善信息共享、電力監(jiān)控、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，表示將堅(jiān)決杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃。據(jù)了解，吉林省要求各市、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)、使用中頻爐企業(yè)、鑄造企業(yè)、金屬制品加工企業(yè)全面開展網(wǎng)格化排查。

黑龍江省、吉林省相繼發(fā)生的5起新上“地條鋼”事件，反映出防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的任務(wù)十分艱巨。近日，部際聯(lián)席會(huì)議23個(gè)成員部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》，要求各地要始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，充分認(rèn)識(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，將防范“地條鋼”的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），傳導(dǎo)到每一個(gè)村，確保防范“地條鋼”無死角。

同時(shí)，各地要聚焦易發(fā)領(lǐng)域，全面掌握使用感應(yīng)爐（工頻爐、中頻爐）等電爐及相關(guān)設(shè)備的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對(duì)具備生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行常態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)鑄造行業(yè)清理整治和鋼鐵相關(guān)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)用電異常企業(yè)的監(jiān)測，加大突擊檢查力度，徹底清除“地條鋼”滋生土壤，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃隱患。

舉一反三 思想上保持警惕

上述黑龍江、吉林等個(gè)別地區(qū)再次出現(xiàn)的頂風(fēng)新上“地條鋼”事件，在有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法下，“地條鋼”問題很快得到清除，相關(guān)責(zé)任人也受到問責(zé)處理，但這也反映出當(dāng)前防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的任務(wù)仍然十分艱巨。

“地條鋼”是鋼鐵行業(yè)的毒瘤，因?yàn)槠渖a(chǎn)工藝簡單、隱蔽性較強(qiáng)，“市場有需求，獲利空間大”，因而屢禁不止，不僅帶來了嚴(yán)重的安全隱患，還干擾了正常的鋼材市場秩序。黨中央、國務(wù)院高度重視“地條鋼”清理整頓工作，將其作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的一項(xiàng)重要舉措。經(jīng)過一年多來的集中整治，我國取締“地條鋼”已經(jīng)取得了顯著成效。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，是今后一個(gè)時(shí)期去產(chǎn)能工作的重要任務(wù)。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司人士指出，首先，要在思想上深刻認(rèn)識(shí)到防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

其次，要把處置“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重要抓手，堅(jiān)持市場化、法治化原則，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，妥善安置職工，做好債務(wù)處置，大力推進(jìn)兼并重組，將鋼鐵行業(yè)質(zhì)量和效益提高到一個(gè)新的水平。

再次，要著力推進(jìn)長效機(jī)制的建立，從根本上取締“地條鋼”生產(chǎn)的土壤。一方面要繼續(xù)對(duì)“地條鋼”保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)用電量異常企業(yè)的監(jiān)測，完善企業(yè)用電量預(yù)警機(jī)制，謹(jǐn)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防已取締的“地條鋼”死灰復(fù)燃，確保不留“盲區(qū)”，不僅是各地各級(jí)政府的職責(zé)，也是企業(yè)依法經(jīng)營的底線，力求在政企良性互動(dòng)中形成有效、長效、高效的監(jiān)管機(jī)制。（記者 郭丁源）