2017年11月17日14時(shí)30分，國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人做客中國(guó)政府網(wǎng)，圍繞新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)話題，回應(yīng)關(guān)切。

【國(guó)家工商總局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng) 杜長(zhǎng)紅】我們?cè)诳紤]互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候要重點(diǎn)考慮互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)。一是采取一些程序主動(dòng)跳轉(zhuǎn)、屏蔽。采取技術(shù)手段讓你想使用的商品換一個(gè)來(lái)源。二是利用技術(shù)手段妨礙用戶選擇。本來(lái)我在A網(wǎng)站看得好好的,跳出一個(gè)圖來(lái),我以為就是A網(wǎng)站的圖，一點(diǎn)開(kāi)我跑到B網(wǎng)站去了，后面我所有的相應(yīng)信息都是B網(wǎng)站的，但我自己并不知曉，那就妨礙了用戶的選擇。三是侵犯了他人合法提供的產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)營(yíng)，比如A網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)得好好的，我也是A網(wǎng)站的用戶在看這個(gè)網(wǎng)站，一下跳轉(zhuǎn)以后我就看不到A網(wǎng)站了。這是互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的三個(gè)主要方面。

因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展得特別快，我們把它規(guī)定得怎么細(xì)致怎么周密可能也難以適應(yīng)技術(shù)的進(jìn)步，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條第四款規(guī)定了其他互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這種兜底的規(guī)定使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適應(yīng)性和開(kāi)放性更強(qiáng)，更有利于制止基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

我們?cè)趺丛趫?zhí)法中既要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、既要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，還要促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，不能說(shuō)因?yàn)楸Ｗo(hù)一個(gè)技術(shù)使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到影響，確實(shí)有一個(gè)執(zhí)法價(jià)值判斷的問(wèn)題。我們現(xiàn)在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)提出的監(jiān)管是一定要審慎、包容的監(jiān)管執(zhí)法原則。在還不太清楚、不太了解的時(shí)候，我們要對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行跟蹤，對(duì)這個(gè)情況進(jìn)行了解，在有一定依據(jù)的情況下做出價(jià)值判斷。至于執(zhí)法的實(shí)際行動(dòng)，我覺(jué)得對(duì)一些已經(jīng)有明確判例的、已經(jīng)有明確法律原則適用的、被實(shí)踐證明有效的案件該查就查。

【北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任 肖江平】我特別贊同的一點(diǎn)就是審慎監(jiān)管，這在國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》里面也是強(qiáng)調(diào)了的，尤其對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，在不是非常清楚的情況下，要給予更多的關(guān)注和寬容的態(tài)度進(jìn)行對(duì)待。

【國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng) 楊紅燦】我在參加全國(guó)人大進(jìn)行討論的時(shí)候，大家確實(shí)討論得比較激烈。大家對(duì)這一條怎么去進(jìn)行執(zhí)法、怎么操作還是有一定擔(dān)心的，對(duì)我們執(zhí)法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，必須對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有一定的研究，才能更好地把握它、了解它。遇到這種案子不僅從技術(shù)上，我想還要從各方面，包括經(jīng)濟(jì)、包括消費(fèi)者的利益，還有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)者的利益，方方面面去考量，這樣才能比較好地把握審慎監(jiān)管的原則。