新華社北京10月29日電 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須加快培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)動能。中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的新動能來自哪里？“雙創(chuàng)”大潮下，層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展?fàn)顩r如何？

國務(wù)院第三次大督查期間，新華社記者跟隨督查組深入有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市），感受洶涌澎湃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

“雙創(chuàng)”形成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢

在杭州有名的“雙創(chuàng)”基地——“夢想小鎮(zhèn)”，這樣的故事并不罕見：產(chǎn)品未上線，就獲得數(shù)百萬美元的天使投資，上線兩個(gè)月，又獲得1億元融資……創(chuàng)業(yè)僅一年的ＡＰＰ公司“空格”，正在演繹著成長奇跡；另一家公司青團(tuán)社，剛來的時(shí)候都發(fā)不出工資，到夢想小鎮(zhèn)落戶孵化后，先得到了100萬元啟動資金，今年又獲得5500萬元風(fēng)投，作為全國首家免費(fèi)大學(xué)生兼職和招聘平臺，目前估值已經(jīng)過億元。

正如夢想小鎮(zhèn)的名字，一家家“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間承載著無數(shù)人的創(chuàng)業(yè)夢想在全國各地應(yīng)運(yùn)而生。

——在海南省三亞市，海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供了企業(yè)培訓(xùn)、推介路演、天使投資、掛牌上市等“一站式”服務(wù)，入駐接受孵化的企業(yè)累計(jì)已達(dá)260家。

——今年以來，河北省加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，與北京等地共建了保定中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、北大中電科技園等“雙創(chuàng)”平臺，建設(shè)眾創(chuàng)空間200余家、省級孵化器61家、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地368個(gè)。

——到2016年6月底，云南認(rèn)定的省級眾創(chuàng)空間面積已達(dá)12.7萬余平方米，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000余個(gè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)600余戶，吸納5600人就業(yè)。

……

國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%，平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶。

蓬勃增長的數(shù)字，反映了營商環(huán)境的改善。各地區(qū)、各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，積極破除制約發(fā)展的制度瓶頸，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

繼2015年10月1日企業(yè)注冊登記實(shí)現(xiàn)“三證合一”之后，今年10月1日起，我國全面實(shí)施“五證合一”“一照一碼”登記制度，進(jìn)一步降低開辦企業(yè)的制度性成本。2015年，我國支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新共減免稅3000億元以上；繼2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率后，今年又階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率……

一項(xiàng)項(xiàng)政策紅利實(shí)實(shí)在在落到了創(chuàng)業(yè)者身上。聽說入駐杭州夢想小鎮(zhèn)后，創(chuàng)業(yè)階段有各種減免稅政策，租房、用電等還有補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)者高興地說：“在這里，政府負(fù)責(zé)陽光雨露，我們負(fù)責(zé)茁壯成長。”

科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

長春北湖科技園，是長春國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)借鑒北京中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)打造的高科技園區(qū)。記者隨督查組走訪時(shí)了解到，已有近70家高新技術(shù)企業(yè)落戶。園區(qū)內(nèi)的吉林和澤生物科技有限公司，主要從事干細(xì)胞存儲以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)了細(xì)胞資源庫和基因信息數(shù)據(jù)庫，超凈實(shí)驗(yàn)室、干細(xì)胞分離培養(yǎng)、液氮低溫儲存等技術(shù)設(shè)備一應(yīng)俱全，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。這樣的企業(yè)，契合東北振興的發(fā)展方向。

地處西南邊陲的貴州省，潛心做好大數(shù)據(jù)這篇新文章，在貴安新區(qū)建成全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。記者從國家發(fā)展改革委了解到，貴安新區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2015年直管區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)到130億元，同比增長了53%。

受外需萎縮等因素的影響，傳統(tǒng)加工制造業(yè)增速放緩，但許多地方像長春和貴安新區(qū)這樣，推進(jìn)實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不但電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式遍地開花，更帶動了部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

為推動科技創(chuàng)新，各地區(qū)、各部門加快政策制定和落實(shí)：

——財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，有效降低獲得股權(quán)激勵和以技術(shù)成果投資入股的科技人員的稅收負(fù)擔(dān)，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

——科技部啟動了首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

——國家知識產(chǎn)權(quán)局制定專利收費(fèi)減繳辦法，減輕企業(yè)專利申請和維護(hù)費(fèi)用，在廣州等地開展72個(gè)專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)試點(diǎn)示范。

——北京市明確了加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

——河北省根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段成長需求，實(shí)行差異化的扶持政策，提出到2020年實(shí)現(xiàn)全省科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番的奮斗目標(biāo)。

——安徽省為吸引高層次科技創(chuàng)新人才，對科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、土地等多方面支持。

有了促進(jìn)創(chuàng)新的肥沃土壤，創(chuàng)新人才的智慧得到有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。今年前三季度，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

記者來到全國最大的食品類電子商務(wù)企業(yè)——安徽省蕪湖市三只松鼠公司，了解電商企業(yè)發(fā)展情況。

企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，三只松鼠運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+食品”思維，通過“云質(zhì)量”平臺和可追溯系統(tǒng)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者連接起來，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。短短4年，由5人初始團(tuán)隊(duì)、100萬元創(chuàng)業(yè)資金，發(fā)展到2000多人、年銷售額超25億元。

這家企業(yè)只是當(dāng)前如火如荼的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

記者從有關(guān)部門了解到，2015年，我國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模達(dá)到3.88萬億元，連續(xù)三年位居世界第一。今年前三季度，我國的實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到11.7%。

國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見實(shí)施一年多來，已有10多個(gè)部門研究出臺了行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案，26個(gè)省（區(qū)、市）出臺了各具地方特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的范圍越來越廣，逐漸擴(kuò)展到“互聯(lián)網(wǎng)+云農(nóng)場”“互聯(lián)網(wǎng)+能源微網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+智能建筑”“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)測”等，已經(jīng)成為培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新風(fēng)更加浩蕩地吹進(jìn)了廣袤農(nóng)村，農(nóng)村進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道。

——今年6月至9月，商務(wù)部會同共青團(tuán)中央在多省市開展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2.5萬多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，全國已建成鄉(xiāng)村級電商服務(wù)點(diǎn)30多萬個(gè)，新增農(nóng)村網(wǎng)店118萬家。

——農(nóng)業(yè)部大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》等，加快推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合。

為幫助農(nóng)民銷售優(yōu)質(zhì)蘋果，農(nóng)業(yè)部組織阿里巴巴、京東等7家電商企業(yè)開展蘋果電商銷售月行動。眼下，很多農(nóng)民不僅學(xué)會了網(wǎng)購，還做起了電商，找到了致富新路。

科技改變中國，創(chuàng)新啟動未來。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快成長，正呈現(xiàn)出增量崛起、存量調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)的作用超出預(yù)期，在一些地區(qū)已挑起了大梁，必將為中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供強(qiáng)大動力。（執(zhí)筆記者：高敬 參與采寫：崔靜 林暉 王希 胡浩 李延霞 屈凌燕 閆起磊 段續(xù) 徐海濤 吉哲鵬 高星 夏冠男 毛海峰 汪軍）