????2月24日，中國科學(xué)院黨組中心組舉行學(xué)習(xí)會，圍繞加強和改進科研經(jīng)費管理工作進行研討。中科院院長、黨組書記白春禮主持學(xué)習(xí)會，在京黨組中心組成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)會。會議邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟部部長呂薇就科研經(jīng)費管理問題作了專題報告。按照會議安排，中科院副院長張亞平、中紀(jì)委駐院紀(jì)檢組組長李志剛、中科院副秘書長吳建國分別發(fā)言。
????呂薇以“外國政府科技經(jīng)費管理體制與啟示”為題，從財政資助科技的原則入手，系統(tǒng)介紹了美、日、德、英等發(fā)達國家的科技經(jīng)費管理體制，并結(jié)合我國的實際情況，針對目前財政經(jīng)費管理體制中存在的問題，提出了一些具體改進思路和建議。
????白春禮在主持會議時指出，這次學(xué)習(xí)活動的主題是“加強和改進科研經(jīng)費管理工作，提高科研經(jīng)費使用效益，支撐和保障‘率先行動’計劃的實施”。這個問題既是中央政府高度重視的問題，也是社會各界普遍關(guān)注的問題，更是中科院工作中亟待認(rèn)真探索、需要努力破解的難題。
????白春禮強調(diào)，要把科研經(jīng)費管理改革，作為深化科技體制改革的突破口，放在更加重要、更加突出的位置上抓緊抓好；深化科研經(jīng)費管理制度改革，既要緊密結(jié)合我國、中科院實際，又要充分借鑒科技發(fā)達國家的有益經(jīng)驗；要發(fā)揮中科院作為科技國家隊和改革先行者的作用，積極探索深化科研經(jīng)費管理改革的新思路、新機制、新模式、新經(jīng)驗。
????白春禮要求，全院要進一步堅持以重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，提高資金配置和使用效率；要進一步簡政放權(quán)、強化激勵，科學(xué)合理高效配置資源；要進一步健全和細(xì)化制度，強化執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費管理；要著眼“十三五”規(guī)劃，進一步重視資源爭取工作，促進事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
????白春禮強調(diào)，今年是貫徹十八屆三中全會、深入推進改革的關(guān)鍵一年，也是中科院實施“率先行動”計劃的開局之年，改革、創(chuàng)新和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。深化科技資源配置和科研經(jīng)費管理改革，是中科院“率先行動”計劃的重要內(nèi)容，也是全院貫徹落實十八屆三中全會精神、推進重點難點問題改革的重要舉措。在年初的院工作會議上，也將其作為全院今年的重點工作做了部署，必須認(rèn)真抓好落實。要把這次中心組學(xué)習(xí)的收獲，轉(zhuǎn)化為深化改革的動力，轉(zhuǎn)化為推進改革的成果，在這項改革攻堅中取得重要突破和顯著成效，為實施“率先行動”計劃提供有力保障。
????張亞平結(jié)合呂薇的報告，就完善科技經(jīng)費配置與管理談了自己的認(rèn)識和看法。張亞平指出，科技經(jīng)費管理創(chuàng)新是科技管理體制創(chuàng)新的突破口和著力點；應(yīng)該高度關(guān)注國家完善科研經(jīng)費管理體制的各項改革措施；還要牢固樹立績效理念，將預(yù)算績效管理作為推進中科院順利實施“率先行動”計劃、優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)、形成重大產(chǎn)出的內(nèi)在動力。針對中科院科研經(jīng)費管理面臨的問題，張亞平指出下一階段全院應(yīng)加強戰(zhàn)略研究，為黨組決策提供強有力的支撐；切實推進科研經(jīng)費管理的改革，構(gòu)建“人、財、物、事聯(lián)動”的經(jīng)費配置模式；提高全院的財務(wù)管理水平和隊伍建設(shè)；做好各類資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高績效水平等四個方面來加強管理。
????李志剛在發(fā)言中指出，中央對于科研經(jīng)費管理改革高度重視，完善科技經(jīng)費管理既是2012年印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中的一項重要內(nèi)容，也是十八屆三中全會全面深化科技體制改革的一個重要抓手。結(jié)合目前科研經(jīng)費管理存在的問題，李志剛指出，下一階段工作一方面要認(rèn)真研究即將出臺的《關(guān)于改進中央財政科研項目和資金管理的若干意見》將給中科院科研經(jīng)費管理帶來的影響，并據(jù)此研究改革新思路和新舉措；另一方面，要通過加強內(nèi)部審計和廉潔從業(yè)風(fēng)險防控制度體系建設(shè)來進一步加強科研經(jīng)費監(jiān)管工作。
????吳建國結(jié)合分管工作實際談了對科研經(jīng)費管理工作的理解和認(rèn)識，并分析了院科研管理的現(xiàn)狀與問題。吳建國指出，中科院科研經(jīng)費管理的基本情況是：與經(jīng)費總體規(guī)模相適應(yīng)的資金使用效益亟待提高；資源結(jié)構(gòu)性矛盾是經(jīng)費管理中的突出問題；資源的統(tǒng)籌調(diào)控能力和水平有待提高。2014年，一要科學(xué)、理性抓收入。在確保增量的基礎(chǔ)上，以解決資金結(jié)構(gòu)性矛盾為突破口，按需爭取增量資源；合理規(guī)劃、統(tǒng)籌項目資源，提高項目爭取的質(zhì)量和有效性。二要合理、合規(guī)抓支出。精細(xì)預(yù)算管理，推動預(yù)算執(zhí)行；以增量激勵帶動存量消化盤活結(jié)存資源；加強院級統(tǒng)籌和服務(wù)，匯集碎片化資源，合法合規(guī)使資源效益最大化。三要未雨綢繆抓規(guī)劃。創(chuàng)新資源配置新模式，啟動“十三五”資源配置規(guī)劃研究。?
