????黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。人民銀行黨委高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和要求，積極組織農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞新形勢(shì)下家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求特點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，著力創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有效支持。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕42號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
????《意見》要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收益相對(duì)穩(wěn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)采取靈活方式確定承貸主體，按照“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡(jiǎn)化審貸流程，確保其合理信貸需求得到有效滿足。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、從事農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
????《意見》強(qiáng)調(diào)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的利率水平和額度，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，積極拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。對(duì)于地方政府出臺(tái)了財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策以及通過(guò)抵質(zhì)押或引入保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)制等符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，利率原則上應(yīng)低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。對(duì)于受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等，可以提供3年期以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款支持；對(duì)于從事林木、果業(yè)、茶葉及林下經(jīng)濟(jì)等生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)作物種植的，貸款期限最長(zhǎng)可為10年。要加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，針對(duì)不同類型、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案。
????《意見》明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極探索支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效形式，可選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)省份的縣（市），提供“一對(duì)一服務(wù)”，重點(diǎn)支持一批家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其他涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司，也要在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新信貸管理體制，優(yōu)化信貸管理流程，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
????《意見》指出，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，創(chuàng)新信貸政策實(shí)施方式，支持加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投入。對(duì)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)，要在發(fā)放支農(nóng)再貸款、辦理再貼現(xiàn)時(shí)給予優(yōu)先支持。深入開展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，將對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，以評(píng)估引導(dǎo)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
????《意見》提出，要拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化融資渠道。對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)為有限責(zé)任公司、達(dá)到企業(yè)化經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)范化信息披露要求且符合債務(wù)融資工具市場(chǎng)發(fā)行條件的新型家庭農(nóng)場(chǎng)，可在銀行間市場(chǎng)建立綠色通道，探索公開或私募發(fā)債融資。支持符合條件的銀行發(fā)行金融債券專項(xiàng)用于“三農(nóng)”貸款，加強(qiáng)對(duì)募集資金用途的后續(xù)監(jiān)督管理，有效增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸資金來(lái)源。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)選擇涉農(nóng)貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活存量資金，支持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
中國(guó)人民銀行關(guān)于做好
家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見
中國(guó)人民銀行上?？偛?各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)（首府）城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行；國(guó)家開發(fā)銀行、各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；交易商協(xié)會(huì)：
????為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）精神，扎實(shí)做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：
????一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的重要意義。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)制度基本穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合的重要載體。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“四化同步”目標(biāo)具有重要意義。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歷史地位，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品、利率、期限、額度、流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面創(chuàng)新，合理調(diào)配信貸資源，扎實(shí)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各項(xiàng)金融服務(wù)工作，支持和促進(jìn)農(nóng)民增收致富和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
????二、切實(shí)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收益相對(duì)穩(wěn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)采取靈活方式確定承貸主體，按照“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡(jiǎn)化審貸流程，確保其合理信貸需求得到有效滿足。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、從事農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
????三、合理確定貸款利率水平，有效降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資成本。對(duì)于符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)化原則，綜合調(diào)配信貸資源，合理確定利率水平。對(duì)于地方政府出臺(tái)了財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策以及通過(guò)抵質(zhì)押或引入保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)制等符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，利率原則上應(yīng)低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款利率之外不應(yīng)附加收費(fèi)，不得搭售理財(cái)產(chǎn)品或附加其他變相提高融資成本的條件，切實(shí)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。
????四、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期實(shí)際需求。對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買需求，提供1年期以內(nèi)短期流動(dòng)資金貸款和1至3年期中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款支持；對(duì)于受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等，可以提供3年期以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款支持；對(duì)于從事林木、果業(yè)、茶葉及林下經(jīng)濟(jì)等生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)作物種植的，貸款期限最長(zhǎng)可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。在貸款利率和期限確定的前提下，可適當(dāng)延長(zhǎng)本息的償付周期，提高信貸資金的使用效率。對(duì)于林果種植等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的貸款，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許貸款到期后適當(dāng)展期。
????五、合理確定貸款額度，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)資金需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力、還款來(lái)源、貸款真實(shí)需求、信用狀況、擔(dān)保方式等因素，合理確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的最高額度。原則上，從事種植業(yè)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)貸款金額最高可以為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需投入資金的70％，其他專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)貸款金額最高可以為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需投入資金的60％。家庭農(nóng)場(chǎng)單戶貸款原則上最高可達(dá)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民合作社示范社開展聯(lián)合授信，增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
????六、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，針對(duì)不同類型、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案。對(duì)于種植糧食類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)具抵押、存貨抵押、大額訂單質(zhì)押、涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款創(chuàng)新產(chǎn)品；對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)作物類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要探索蔬菜大棚抵押、現(xiàn)金流抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品；對(duì)于畜禽養(yǎng)殖類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要重點(diǎn)創(chuàng)新廠房抵押、畜禽產(chǎn)品抵押、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈金融服務(wù)；對(duì)資信情況良好、資金周轉(zhuǎn)量大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要積極發(fā)放信用貸款。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，主動(dòng)參與制定轄區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推動(dòng)轄內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出專門的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，配置足夠的信貸資源，創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
????七、加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合金融服務(wù)水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村支付環(huán)境，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行大力開展農(nóng)村支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、電話銀行等新型支付業(yè)務(wù)，多渠道為家庭農(nóng)場(chǎng)提供便捷的支付結(jié)算服務(wù)。支持農(nóng)村糧食、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各類專業(yè)市場(chǎng)使用銀行卡、電子匯劃等非現(xiàn)金支付方式。探索依托超市、農(nóng)資站等組建村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，深化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，進(jìn)一步豐富村組的基礎(chǔ)性金融服務(wù)種類。完善農(nóng)村支付服務(wù)政策扶持體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社的信用采集和評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)與信貸投放相結(jié)合，探索將家庭農(nóng)場(chǎng)納入征信系統(tǒng)管理，將家庭農(nóng)場(chǎng)主要成員一并納入管理，支持守信家庭農(nóng)場(chǎng)融資。
????八、切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的作用。農(nóng)村信用社（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行）要增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投入；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要圍繞糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等模式促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。積極支持農(nóng)村土地整治開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；農(nóng)業(yè)銀行要充分利用作為國(guó)有商業(yè)銀行“面向三農(nóng)”的市場(chǎng)定位和“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革的特殊優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新完善針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款產(chǎn)品，探索服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)的新模式；郵政儲(chǔ)蓄銀行要加大對(duì)“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)的資源配置，進(jìn)一步強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能，不斷豐富針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極探索支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效形式，可選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)省份的縣（市），提供“一對(duì)一服務(wù)”，重點(diǎn)支持一批家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其他涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司，也要在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新信貸管理體制，優(yōu)化信貸管理流程，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
????九、綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投入。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要綜合考慮差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)增加縣域資金投入，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持。對(duì)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)，要在發(fā)放支農(nóng)再貸款、辦理再貼現(xiàn)時(shí)給予優(yōu)先支持。通過(guò)支農(nóng)再貸款額度在地區(qū)間的調(diào)劑，不斷加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持。
????十、創(chuàng)新信貸政策實(shí)施方式。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)涉農(nóng)信貸政策產(chǎn)品化，力爭(zhēng)做到“一行一品”，確保政策落到實(shí)處。充分發(fā)揮縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核政策的引導(dǎo)作用，提高縣域法人金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意愿和能力。深入開展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，將對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，以評(píng)估引導(dǎo)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
????十一、拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化融資渠道。對(duì)經(jīng)工商注冊(cè)為有限責(zé)任公司、達(dá)到企業(yè)化經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)范化信息披露要求且符合債務(wù)融資工具市場(chǎng)發(fā)行條件的新型家庭農(nóng)場(chǎng)，可在銀行間市場(chǎng)建立綠色通道，探索公開或私募發(fā)債融資。支持符合條件的銀行發(fā)行金融債券專項(xiàng)用于“三農(nóng)”貸款，加強(qiáng)對(duì)募集資金用途的后續(xù)監(jiān)督管理，有效增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸資金來(lái)源。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)選擇涉農(nóng)貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活存量資金，支持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
????十二、加大政策資源整合力度。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)由政府出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司或在現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司中拿出專項(xiàng)額度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，適當(dāng)擴(kuò)大保證金的放大倍數(shù)，推廣“貸款+保險(xiǎn)”的融資模式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。推動(dòng)地方政府建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范和保障制度。
????十三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門和監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)政策落到實(shí)處。要積極開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)分析，按戶、按金融機(jī)構(gòu)做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的季度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，動(dòng)態(tài)跟蹤轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作進(jìn)展情況。同時(shí)要密切關(guān)注主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、供需情況、市場(chǎng)價(jià)格變化，防范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸風(fēng)險(xiǎn)。
????請(qǐng)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并做好貫徹落實(shí)工作，有關(guān)落實(shí)情況和問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)總行。
????中國(guó)人民銀行
????2014年2月13日
