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二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議在悉尼舉行
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2014年02月24日 07時(shí)29分   來源:財(cái)政部網(wǎng)站

????2月22日至23日,二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議在澳大利亞悉尼舉行。會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢、長期投資、全面增長戰(zhàn)略、國際貨幣基金組織(IMF)改革、金融部門改革以及國際稅收合作等問題,并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。G20輪值主席國澳大利亞財(cái)政部部長霍基主持會(huì)議。中國財(cái)政部部長樓繼偉和人民銀行行長周小川出席了會(huì)議。

????會(huì)議積極評價(jià)中國等新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)穩(wěn)定增長,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)有所改善,但同時(shí)指出全球經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長,仍面臨市場需求疲弱、增長率偏低等諸多挑戰(zhàn)。近期國際金融市場動(dòng)蕩、政府債務(wù)居高不下、持續(xù)的全球失衡以及部分國家經(jīng)濟(jì)基本面脆弱等問題凸顯了全球經(jīng)濟(jì)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下,G20國家制定富有雄心的、同時(shí)也是務(wù)實(shí)的政策,爭取未來五年G20整體GDP由目前預(yù)測水平提高2%以上。為此,G20將于今年制定全面增長戰(zhàn)略和布里斯班行動(dòng)計(jì)劃,在促進(jìn)貿(mào)易和投資、增加就業(yè)以及改善競爭等方面共同采取行動(dòng),為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),并為在今年11月中旬成功舉行G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做好準(zhǔn)備。

????會(huì)議強(qiáng)調(diào)長期投資對促進(jìn)短期和中期經(jīng)濟(jì)增長的重要性,并承諾將為促進(jìn)私人部門投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,提高公共部門資金的有效性,以及增強(qiáng)多邊開發(fā)銀行動(dòng)員資金的能力。會(huì)議對2010年IMF份額和治理改革方案未能如期生效以及第15次份額總檢查未能按時(shí)完成深表失望,敦促美國在4月份G20財(cái)長和央行行長會(huì)前完成國內(nèi)審批程序。會(huì)議強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)國際稅收合作,有效應(yīng)對全球化和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)的全球稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題,呼吁各國積極參與稅收情報(bào)自動(dòng)交換工作。會(huì)議重申繼續(xù)推動(dòng)金融部門改革,包括努力構(gòu)建穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)、終結(jié)“大而不能倒”、應(yīng)對影子銀行風(fēng)險(xiǎn)以及使衍生品市場更加安全。

????周小川在發(fā)言中簡要介紹了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)金融形勢,指出2013年中國經(jīng)濟(jì)增長有所放緩,GDP實(shí)現(xiàn)同比7.7%的增幅,略低于近十年以來平均水平;CPI增長為2.7%,低于此前預(yù)期,特別是與其他新興市場相比情況較好;新增就業(yè)人口為1300萬,也是令人鼓舞的數(shù)字;隨著結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn),服務(wù)業(yè)在GDP中權(quán)重超過了制造業(yè)。這種趨勢是我們所希望的。雖然制造業(yè)增速放緩對全球經(jīng)濟(jì)可能有一定影響,但總體影響有限。經(jīng)濟(jì)放緩有如下原因:一是許多新的投資涌入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,可能造成產(chǎn)能下降;二是政府更多鼓勵(lì)兼顧環(huán)境保護(hù),導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,但這也是政府鼓勵(lì)綠色發(fā)展的好跡象;三是一些結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長期基本面,但短期內(nèi)可能會(huì)有負(fù)面影響。中國政府將按照十八屆三中全會(huì)的承諾繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。

????周小川強(qiáng)調(diào),中國政府高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn),參照和學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對 “影子銀行”實(shí)行有效監(jiān)管。中國 “影子銀行”總體規(guī)模不大,但近期增長較快,我們正謹(jǐn)慎應(yīng)對。當(dāng)前債務(wù)占GDP比例上升,已經(jīng)引起政府重視。家庭負(fù)債不高,公司債務(wù)偏高,高儲(chǔ)蓄可能通過商業(yè)銀行渠道拉動(dòng)信貸增長和債務(wù)上升。中國政府將大力推動(dòng)資本市場建設(shè)和完善,提高直接融資比例,但這將是長期工作。周小川行長指出,中國政府繼續(xù)采取政策調(diào)整措施降低對外失衡。2013年經(jīng)常賬戶占GDP比例下降至2.1%,表明再平衡調(diào)整繼續(xù)取得重大進(jìn)展。中國將與其他G20國家一道提升生產(chǎn)力,推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革,促進(jìn)GDP增長。中國將致力于平衡GDP增長、結(jié)構(gòu)改革和穩(wěn)定之間的關(guān)系。7%-8%的增長速度不僅適合于中國,也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、使全球環(huán)境更可持續(xù)。

????樓繼偉在會(huì)上表示,當(dāng)前中國在老齡化、資源約束、勞動(dòng)力成本等面臨挑戰(zhàn)。中國政府將努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、創(chuàng)造充分就業(yè)、維持通脹水平的穩(wěn)定,同時(shí)確保社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。為此,中國政府將按照十八屆三中全會(huì)的決定精神,全面深化改革。在預(yù)算改革方面,將按照三中全會(huì)關(guān)于制定跨年預(yù)算平衡機(jī)制的要求,編制中期預(yù)算規(guī)劃,用于指導(dǎo)年度預(yù)算。重點(diǎn)在于三個(gè)方面:一是推進(jìn)社保體系改革,確保中長期可持續(xù)性,并使其符合勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求。二是改革投資模式,鼓勵(lì)私人部門進(jìn)入過去主要由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。三是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政對教育和科技的支持力度和方式,提高績效,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。同時(shí),在繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革的基礎(chǔ)上,還將重點(diǎn)推動(dòng)兩項(xiàng)稅收改革:一是房地產(chǎn)稅改革。加快房地產(chǎn)稅改革立法進(jìn)程。二是個(gè)人所得稅改革,逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。為實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)改革目標(biāo),還需要改善信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

????針對部分國家代表提及中國制造業(yè)指數(shù)下降對全球經(jīng)濟(jì)的影響問題,樓繼偉表示,中國制造業(yè)占GDP比重最高曾達(dá)到將近60%,對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%,這是不可持續(xù)的,帶來了環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩的問題。2013年這個(gè)比例降下來,服務(wù)業(yè)比重達(dá)到46%,超過制造業(yè),這是合理回歸,與此同時(shí),2013年中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然將近30%,大大高于中國占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重,發(fā)揮了超過中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的帶動(dòng)力。希望各國都更加注意推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。今后,中國還將大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在這個(gè)過程中,制造業(yè)的比重還會(huì)有所下降。下一步,中國將通過改革特別是城鎮(zhèn)化改革帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

????此外,周小川還呼吁各方盡快采取切實(shí)行動(dòng),落實(shí)G20各國在歷次峰會(huì)上對IMF改革的承諾,確保2010年IMF份額和治理改革方案盡快生效,并啟動(dòng)下一輪份額總檢查。這對維護(hù)國際社會(huì)對全球金融體系的信心和G20的信譽(yù)、保證IMF的合法性與可信度至關(guān)重要。

????會(huì)議期間,樓繼偉和周小川還分別參加了其他多邊與雙邊會(huì)議,就全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢及雙邊合作等與有關(guān)國家代表交換意見。

 
 
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