在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
──總政干部部領(lǐng)導(dǎo)就印發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作的意見》答記者問
根據(jù)軍委領(lǐng)導(dǎo)指示和干部政策制度調(diào)整改革規(guī)劃，總政治部在總結(jié)分析、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作的意見》（以下簡稱《意見》）?？傉刹坎款I(lǐng)導(dǎo)近日就《意見》的主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)等問題，回答了本報(bào)記者提問。
問：請(qǐng)談?wù)勚贫ā兑庖姟返闹匾员匾浴?/strong>
答：這些年來，我軍干部考核工作主要是按照軍官法、任免條例有關(guān)規(guī)定，依據(jù)軍官考評(píng)體系組織進(jìn)行的。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，干部考核工作面臨一些新的矛盾問題。《意見》著眼強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，在堅(jiān)持考評(píng)體系相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)干部考核的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充實(shí)完善，對(duì)考核的方式方法進(jìn)行了改進(jìn)規(guī)范。主要基于3點(diǎn)考慮：
首先，制定《意見》是貫徹習(xí)主席選人用人重要指示的實(shí)際舉措。習(xí)主席從實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略高度，對(duì)選人用人作出一系列重要指示，精辟闡述了選人用人一系列方向性根本性全局性的重大問題，為新形勢下做好干部考核工作指明了方向、提供了根本遵循，必須貫徹落實(shí)到干部考核工作中。
其次，制定《意見》是著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)選賢任能的迫切要求。黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。干部考核工作作為選人用人的重要基礎(chǔ)，必須圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)聚焦用力，切實(shí)把聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良，能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的人才考察識(shí)別準(zhǔn)、選拔使用好，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
第三，制定《意見》是推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，各級(jí)認(rèn)真貫徹習(xí)主席和中央軍委決策指示，大抓作風(fēng)建設(shè)，大力糾治“四風(fēng)”，純正選人用人風(fēng)氣，取得明顯成效。但作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)，解決選人用人等方面一些深層次問題，還需要下更大功夫。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，既要確保選準(zhǔn)用好干部，樹立正確導(dǎo)向，又要通過對(duì)干部作風(fēng)的考核，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定在部隊(duì)深入貫徹落實(shí)。
問：記者了解到，《意見》起草非常審慎，做了大量研究論證工作，請(qǐng)介紹一下具體情況。
答：從去年上半年開始，總政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，在部隊(duì)進(jìn)行了深入調(diào)研，梳理干部考核工作矛盾問題，總結(jié)部隊(duì)成功經(jīng)驗(yàn)。文件起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于選人用人的一系列重要論述，學(xué)習(xí)理解軍委、總政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求。文件稿先后5次以不同形式征求部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、專家和各方面意見，集思廣益，對(duì)照中央新近出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》等相關(guān)文件進(jìn)行反復(fù)修改。
問：《意見》起草中把握了哪些原則？
答：起草過程中把握的原則：一是堅(jiān)持以習(xí)主席關(guān)于選人用人重要指示為根本遵循，確保干部考核工作的正確方向。二是堅(jiān)持按照強(qiáng)軍目標(biāo)要求加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，緊緊圍繞聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良和好干部標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)完善干部考核評(píng)價(jià)體系。三是堅(jiān)持以解決突出矛盾問題為著力點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前上下反映的民主質(zhì)量不高、考用不一致、考核工作落實(shí)不夠好等問題，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)的思路對(duì)策。四是堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)與具體規(guī)范相統(tǒng)一，既從全局上提出指導(dǎo)性意見，又力求細(xì)化措施辦法，增強(qiáng)剛性和操作性。
問：強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提出了新的更高要求，《意見》在這方面是如何體現(xiàn)的？
答：干部考核工作作為著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)選賢任能的基礎(chǔ)工程，必須圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)聚焦用力?！兑庖姟诽岢?，要緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)的新要求確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，德的方面突出聽黨指揮的政治要求，能的方面突出能打勝仗的素質(zhì)本領(lǐng)，勤的方面突出真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，績的方面突出履職盡責(zé)的實(shí)際成效，廉的方面突出秉公用權(quán)的官德操守，切實(shí)把聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的治軍帶兵人才選拔出來。同時(shí)，《意見》還對(duì)這些考核內(nèi)容提出了具體標(biāo)準(zhǔn)要求。
問：習(xí)主席在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，請(qǐng)問《意見》是如何貫徹和體現(xiàn)的？
答：習(xí)主席提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)?、以德為先干部?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，既為廣大干部指明了努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循?！兑庖姟吠怀鰪?qiáng)調(diào)要牢固確立好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等情況，主要看是否解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，政治上是否靠得住，工作上是否有本事，作風(fēng)上是否過得硬，廣大官兵是否信得過，真正把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來。
問：在考核程序和方式方法上，有哪些創(chuàng)新？
答：增加了聽取黨委紀(jì)委意見。明確要把聽取考核單位黨委意見作為干部考核的首要環(huán)節(jié)，考核單位黨委主要介紹領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)主要特點(diǎn)、存在問題，以及部隊(duì)全面建設(shè)情況，推薦優(yōu)秀干部?？己酥羞€應(yīng)聽取紀(jì)委意見，重點(diǎn)了解考核對(duì)象廉潔自律方面有無問題，群眾有無反映。
完善了個(gè)人述職的內(nèi)容方式。強(qiáng)調(diào)個(gè)人述職要報(bào)告現(xiàn)職期間及前兩個(gè)職務(wù)履職情況，取得的突出業(yè)績，獲得的重要榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)情況，查找個(gè)人存在的不足，特別是作風(fēng)方面的問題。從實(shí)際效果出發(fā)，述職采取會(huì)議或書面形式進(jìn)行，并對(duì)參加述職人員范圍作了進(jìn)一步明確。
改進(jìn)完善了民主推薦、民主測評(píng)。為解決當(dāng)前一些單位存在的過度依賴票數(shù)、唯票取人等問題，《意見》就準(zhǔn)確把握、有序組織民主推薦、民主測評(píng)提出要求。一個(gè)是明確考核中采取會(huì)議和談話相結(jié)合的方式民主推薦優(yōu)秀干部，并對(duì)參加人員范圍和推薦對(duì)象作了規(guī)范。另一個(gè)是強(qiáng)調(diào)正確分析和對(duì)待票數(shù)，不簡單以票取人，特別提出得票結(jié)果與組織平時(shí)掌握情況反差較大時(shí)，要綜合分析評(píng)價(jià)，發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，避免簡單化、絕對(duì)化。同時(shí)，還提出探索推行德的考核反向測評(píng)辦法、建立健全防止和懲處拉票行為的制度規(guī)定、研究完善民主推薦意見權(quán)重分析方法等指導(dǎo)性意見。
豐富拓展考核談話形式。提出要多側(cè)面、深層次了解干部，適當(dāng)擴(kuò)大談話范圍，采取上級(jí)、本級(jí)、下級(jí)互相評(píng)價(jià)及延伸考核等辦法，廣泛聽取各方面意見。為有利于干部講真話、講實(shí)話，還提出考核中可采取“一對(duì)一”方式進(jìn)行談話。
問：如何發(fā)揮考核的綜合效益？
答：《意見》明確要求搞好考核綜合分析，要實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)考核對(duì)象作出評(píng)價(jià)，按照規(guī)定的評(píng)價(jià)等次確定考核結(jié)果。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，民主測評(píng)優(yōu)秀率達(dá)不到70%的一般不能評(píng)為優(yōu)秀。
為貫徹考用一致原則，切實(shí)維護(hù)考核結(jié)果的嚴(yán)肅性，明確干部任用必須經(jīng)過考核；考核結(jié)果達(dá)不到優(yōu)秀的，不能確定為后備干部?？己藘?yōu)秀、實(shí)績突出、官兵認(rèn)可度高的干部優(yōu)先使用，能力素質(zhì)較弱、群眾有反映、大多數(shù)人不擁護(hù)的堅(jiān)決不用。同時(shí)，還對(duì)考幫結(jié)合、以考促建提出了具體意見。
問：請(qǐng)談?wù)剬?duì)貫徹落實(shí)《意見》有什么具體要求。
答：制度的生命力在于執(zhí)行?！兑庖姟穼?duì)加強(qiáng)干部考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。各級(jí)黨委要把干部考核工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；政治機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，周密制定方案，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立以政治機(jī)關(guān)為主、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加的考核骨干隊(duì)伍，嚴(yán)格考核人員條件，考核組成員必須思想素質(zhì)和政策水平好，黨性觀念和原則性強(qiáng)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，明確考核組成員要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持原則，公道正派，廉潔自律，考核期間設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受官兵反映情況；認(rèn)真落實(shí)和推行考核回避、考核結(jié)果復(fù)核、考核責(zé)任追究等制度，確保考核工作風(fēng)清氣正。
