????2月17日，稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告》，公布87項稅務(wù)行政審批事項，其中行政許可7項，非行政許可審批80項，主要涉及稅務(wù)日常管理、涉外稅收管理、減免退稅管理和稅務(wù)師事務(wù)所管理等行政審批領(lǐng)域。
????審批事項目錄的確定意味著稅務(wù)總局對稅務(wù)審批事項實行清單管理。按照國務(wù)院要求，此次公開的稅務(wù)行政審批事項，主要包括由國家稅務(wù)總局、國稅系統(tǒng)，以及既可以由國稅局也可以由地稅局實施的審批事項，但不包括只由地稅局實施的審批事項。地稅局單獨實施的審批事項由地方政府組織清理。稅務(wù)總局要求，各級稅務(wù)機關(guān)不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，要堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等問題。
????如何看待稅務(wù)總局的行政審批事項數(shù)量相對較多，稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負責人解釋說原因是多方面的：從部門特點看，稅務(wù)部門實行垂直管理，審批事項既有國家稅務(wù)總局的，又有各級稅務(wù)機關(guān)的，目前總局機關(guān)實施的只有10多項，大部分已經(jīng)下放至基層稅務(wù)機關(guān)。從審批內(nèi)容看，很多行政審批事項是基于稅收征管需要設(shè)定的，大部分不涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場準入等資質(zhì)審批。從統(tǒng)計口徑看，原來涉稅事前核準性備案事項是不作為行政審批事項統(tǒng)計的，此次按照國務(wù)院統(tǒng)一要求也納入了管理范圍，因此數(shù)量上有所增加。從設(shè)定方法看，稅務(wù)總局基于方便企業(yè)理解、有利基層稅務(wù)機關(guān)操作和保障稅收安全等因素考慮，對減免、退稅審批事項實行按稅種單項設(shè)定，此次公布的行政審批事項中，涉及減免、退稅審批事項占到全部審批事項的近60%。
????自去年4月國務(wù)院啟動新一輪行政審批制度改革以來，稅務(wù)總局按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展稅務(wù)行政審批制度改革，摸底核實稅務(wù)行政審批項目底數(shù)，研究提出相關(guān)處理意見，對貫徹落實取消審批事項情況進行督促檢查，研究制定后續(xù)管理辦法。2013年稅務(wù)總局取消下放稅務(wù)行政審批事項11項，其中自行取消2項。在2013年底召開的全國稅務(wù)工作會議上，稅務(wù)總局進一步提出了要建立稅務(wù)行政審批事項目錄清單制度，對現(xiàn)有稅務(wù)行政審批項目實行目錄清單制度并向社會公開，對已經(jīng)下放的審批事項管住、管好。
????為了進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，扎實推進稅務(wù)總局圍繞“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動主題提出的“三個服務(wù)、三個實在、三個禁止”工作要求在基層落地扎根，稅務(wù)總局從2月份開始在全系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。此次公開稅務(wù)行政審批事項目錄，標志著“便民辦稅春風(fēng)行動”正式啟動。下一步，稅務(wù)總局將重點開展辦稅服務(wù)提速、誠信納稅公告、規(guī)范稅收執(zhí)法、全面推行首問責任制、減輕納稅人辦稅負擔等行動，切實解決納稅人反映突出的問題，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意，使稅務(wù)人管理、執(zhí)法、服務(wù)更規(guī)范。?
關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告
國家稅務(wù)總局公告 2014年第10號?
????為深入推進行政審批制度改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項等相關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕5號）要求，國家稅務(wù)總局決定向社會公開目前保留的行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督，并聽取社會各界對進一步取消和下放行政審批事項的意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：
????一、本次公開的行政審批事項，是國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)局或者既可由國家稅務(wù)局、也可由地方稅務(wù)局實施的審批事項，但不包括只由地方稅務(wù)局實施的審批事項。
????二、稅務(wù)機關(guān)要按照本公告的規(guī)定，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。對違反規(guī)定的將嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。同時，對國務(wù)院和國家稅務(wù)總局此前決定取消和下放的行政審批事項要落實到位，及時清理修改有關(guān)稅務(wù)規(guī)章和稅收規(guī)范性文件，切實加強事中事后監(jiān)管。
????三、稅務(wù)機關(guān)要按照行政審批制度改革精神，認真收集并研究清單公開后各方面提出的意見，進一步梳理目前保留的行政審批事項，對取消或下放后有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的行政審批事項，進一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“負面清單”管理方向邁進，清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。
????四、國家稅務(wù)總局收集社會各界對進一步取消和下放行政審批項目意見的具體方式是：國家稅務(wù)總局辦公廳信訪處，聯(lián)系電話：010-63969874；國家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站公眾參與板塊下的意見征集欄目。各省國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局也要向社會公告收集意見的具體方式。
????本公告自發(fā)布之日起施行?！ ?/p>
??? 特此公告。
??? 附件：稅務(wù)總局行政審批事項公開目錄
國家稅務(wù)總局
2014年2月13日
