各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是新一屆省政府履職的開(kāi)局之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┓e極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持抓發(fā)展不動(dòng)搖。緊緊圍繞年初確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)度，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整和變化，結(jié)合江西實(shí)際，適時(shí)制定出臺(tái)了一系列穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、幫企業(yè)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值14338.5億元，增長(zhǎng)10.1%。財(cái)政總收入2357.1億元，增長(zhǎng)15.2%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入1620.2億元，增長(zhǎng)18.1%。500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資12450.8億元，增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4551.1億元，增長(zhǎng)13.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值5796.9億元，增長(zhǎng)12.4%。糧食總產(chǎn)達(dá)到423.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額13111.7億元，比年初增加1981.9億元，增長(zhǎng)17.8%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.5%。
?。ǘ┲?yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持既立足當(dāng)前，更重視長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，大力實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略；加快打造南昌核心增長(zhǎng)極和九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)了南昌、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，昌九一體化全面推進(jìn)；出臺(tái)了支持贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作、支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，出臺(tái)了深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加速推進(jìn)新型工業(yè)化的政策意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)21.1%；實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技協(xié)同創(chuàng)新展現(xiàn)新活力，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力增強(qiáng)。以推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，加大了行政審批制度改革力度。銜接國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目93項(xiàng)，取消和下放省級(jí)行政審批與備案項(xiàng)目61項(xiàng)，取消省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，200個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。財(cái)稅體制、食品藥品安全監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦了贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、瓷博會(huì)、央企入贛、光彩事業(yè)贛州行等重大活動(dòng)，實(shí)際利用外商直接投資75.5億美元，增長(zhǎng)10.7%；利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金3670億元，增長(zhǎng)15%。外貿(mào)出口281.7億美元，增長(zhǎng)12.2%。“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額22億美元，增長(zhǎng)20%。新增國(guó)際友好城市3對(duì)，總數(shù)達(dá)到79對(duì)。新增贛州（吉安）至廈門(mén)鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列，開(kāi)通新余至寧波貨運(yùn)專列。新增宜春、龍南、瑞金三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，武九客專、九景衢鐵路開(kāi)工建設(shè)，向莆鐵路、衡茶吉鐵路建成投運(yùn)，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3146公里。福銀高速公路九江長(zhǎng)江公路大橋、廈坪至睦村高速公路建成投運(yùn)，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4335公里。宜春明月山機(jī)場(chǎng)竣工通航。500千伏夢(mèng)山至安源、九江馬回嶺等輸變電工程建成投運(yùn)，峽江水利樞紐兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，贛江石虎塘航電樞紐建成投運(yùn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、互惠一體，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全省新增城鎮(zhèn)人口86萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)了326個(gè)集鎮(zhèn)、2923個(gè)自然村鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在8321個(gè)村點(diǎn)開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善。
（五）加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！吧殖青l(xiāng)、綠色通道”工程扎實(shí)推進(jìn)，完成造林面積253.7萬(wàn)畝。新增國(guó)家園林城市3個(gè)。深入開(kāi)展凈空、凈水、凈土行動(dòng)。在南昌市開(kāi)展了PM2.5監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量監(jiān)控措施進(jìn)一步強(qiáng)化，其他設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.8%。完成14個(gè)重金屬污染源綜合治理項(xiàng)目。淘汰89個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，萬(wàn)元GDP能耗下降3.6%，主要污染物減排完成國(guó)家下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
（六）切實(shí)保障改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持民生為先、民生為本，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面提升社會(huì)發(fā)展水平?；I集700億元財(cái)政性資金實(shí)施民生工程，76件實(shí)事全面完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力57.5萬(wàn)人。建立和完善了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系進(jìn)一步完善。保障性安居工程順利推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房32.5萬(wàn)套，基本建成24.3萬(wàn)套，完成農(nóng)村危舊房改造36.8萬(wàn)戶。完成扶貧移民搬遷6.3萬(wàn)人。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批教育重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，各類教育事業(yè)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等科研院所和高校的戰(zhàn)略合作，省部合作、省校合作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。成功舉辦了第五屆江西藝術(shù)節(jié)，涌現(xiàn)出一批文化創(chuàng)作精品。城市公共圖書(shū)館建設(shè)、農(nóng)家書(shū)屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程直接惠及城鄉(xiāng)百姓。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，成為全省服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。人民群眾收入水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21873元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入8781元，增長(zhǎng)12.2%。扎實(shí)推進(jìn)平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
按中央要求和省委部署，省政府及部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到有效治理，政府法治建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10件，發(fā)布省政府規(guī)章6件，開(kāi)展了行政許可規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，建立了重大行政執(zhí)法行為備案管理制度。改進(jìn)了市縣綜合考核評(píng)價(jià)方式，按不同類型進(jìn)行分類考核，引導(dǎo)各地科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少。廉政建設(shè)力度加大，健全完善了政府內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察制度，開(kāi)展了民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法腐敗案件。
這些成績(jī)的取得，是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大方針政策的結(jié)果，是省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：投資、出口增幅持續(xù)回落，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大的下行壓力；實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，部分企業(yè)效益下降或虧損；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；就業(yè)矛盾仍然突出，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度大；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，加強(qiáng)社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重；政府一些工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政府工作與人民群眾期待還有差距。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，著力擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛新步伐。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.5%左右，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。
需要說(shuō)明的是，把今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為10%左右，是經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析慎重提出的。一方面，今年國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，目標(biāo)不宜定得過(guò)高。另一方面，我省還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展的任務(wù)很重，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有回旋空間，穩(wěn)就業(yè)、保民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，目標(biāo)也不宜定得過(guò)低。10%左右的增長(zhǎng)速度與最近兩年計(jì)劃目標(biāo)基本銜接，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。根據(jù)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)和三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)測(cè)算，今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右是積極可行的，經(jīng)過(guò)努力可以完成。
做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，從總體上考慮把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，著力保持較快的增長(zhǎng)速度。始終咬定發(fā)展不放松，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。二是堅(jiān)持全面深化改革，著力創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展，以改革助轉(zhuǎn)型，以改革增效益，以改革惠民生。三是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放思路，拓展開(kāi)放空間，建好開(kāi)放平臺(tái)，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放體系。四是堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。五是堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。更加牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷鞏固和提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。六是堅(jiān)持保障改善民生，著力增進(jìn)人民群眾福祉。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓廣大人民群眾更多共享改革發(fā)展成果。
今年重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
?。ㄒ唬┤嫔罨?jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建或改組若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、自然資源運(yùn)營(yíng)公司和投資公司。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益和使用管理。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化集體林權(quán)制度配套改革，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，研究制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，消除各種障礙和壁壘，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股或并購(gòu)等形式依法參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)非國(guó)有資本參股政府新投資項(xiàng)目。
推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式。積極推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“先照后證”和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。積極推進(jìn)電價(jià)改革，縮小工商業(yè)用電價(jià)差，推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。建立和完善居民水、氣等階梯價(jià)格制度。深化金融體制改革。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快組建省級(jí)地方法人銀行機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展。發(fā)揮信貸投放主渠道作用，力爭(zhēng)新增本外幣各項(xiàng)貸款2200億元。發(fā)展債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，建立健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，直接融資規(guī)模達(dá)到600億元。推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”，做好恒邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司籌建工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，一季度完成省政府機(jī)構(gòu)改革，三季度完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)大力度取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，并向社會(huì)公開(kāi)，在目錄之外的一律不得設(shè)置行政審批事項(xiàng)。制定政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體措施，建立公平開(kāi)放的公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)制度。加快培育發(fā)展社會(huì)組織，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府管理水平。
深化財(cái)稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，推進(jìn)市縣部門(mén)預(yù)算改革，加快建立規(guī)范統(tǒng)一的部門(mén)預(yù)算體系。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革。整合清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付的比重。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤(pán)活財(cái)政存量資金。有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。深化稅收征管改革，推進(jìn)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，提升征管效能。爭(zhēng)取國(guó)家在贛州開(kāi)展稀土資源稅改革試點(diǎn)。從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，逐步將縣（市、區(qū)）納入公開(kāi)范圍。建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，實(shí)行分類管理和限額控制，逐步將地方政府性債務(wù)收支納入預(yù)算管理，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)。深化土地利用管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。按國(guó)家部署和要求，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村宅基地、農(nóng)民房產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證和抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
?。ǘ┲U(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，重點(diǎn)用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施省重點(diǎn)工程項(xiàng)目200個(gè)，總投資4500億元以上。實(shí)施一批高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?44公里、鐵路營(yíng)運(yùn)里程588公里、統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量47萬(wàn)千瓦。建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1200億元以上。抓好一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，總投資300億元以上。
發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極拓展綠色、健康、文化、休閑等消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足多樣化消費(fèi)需求。實(shí)施“寬帶中國(guó)江西工程”和“三網(wǎng)融合工程”，促進(jìn)信息消費(fèi)。完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，抓好萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、信貸政策和信用消費(fèi)政策。合理調(diào)整收入分配格局，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策措施，努力增加居民收入，提高居民消費(fèi)能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推廣“財(cái)園信貸通”等融資模式，推進(jìn)中小企業(yè)信用示范區(qū)、融資超市等建設(shè)。加強(qiáng)土地、用工、用電等要素調(diào)度，保障企業(yè)正常生產(chǎn)需求。采取加大本地采購(gòu)、省內(nèi)促銷、異地展銷等措施，支持企業(yè)發(fā)展。完善省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，落實(shí)部門(mén)支持措施和清費(fèi)減負(fù)等政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┣袑?shí)抓好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，深入開(kāi)展“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)”，嚴(yán)格耕地保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)水平，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘整治、中小河流治理項(xiàng)目，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好農(nóng)業(yè)科技成果推廣。加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“百縣百園”建設(shè)工程，推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中、向園區(qū)集聚，創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、生產(chǎn)基地對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。
深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害防治等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍。
推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)培育壯大中心鎮(zhèn)，在民生和社會(huì)公共服務(wù)等方面擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理權(quán)限。繼續(xù)選擇一批村點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村和民族特色村寨建設(shè)。積極發(fā)展“一村一品”，培育一批特色產(chǎn)業(yè)村，切實(shí)保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
提高科技創(chuàng)新水平。加大政府科技投入，建立主要由市場(chǎng)決定自主創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，努力提高研發(fā)投入占GDP比重。實(shí)施科技協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，力爭(zhēng)新組建10個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、10個(gè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體。積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，制定促進(jìn)創(chuàng)新人才匯聚的激勵(lì)措施，引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，出臺(tái)新修編的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)培育航空、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、鋰電及電動(dòng)汽車(chē)、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化暨創(chuàng)意、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，制定通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南昌航空城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建江西地方航空公司、通用航空公司。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元。抓好光伏產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快實(shí)施生物醫(yī)藥新版GMP改造工程。推進(jìn)“數(shù)字企業(yè)”計(jì)劃，培育建設(shè)一批信息化與工業(yè)化深度融合的示范園區(qū)和企業(yè)。加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實(shí)全省化解產(chǎn)能過(guò)剩工作方案，逐步化解鋼鐵、水泥等產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩行業(yè)存量產(chǎn)能。加大對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型改革支持力度。大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，形成一批分工協(xié)作、特色鮮明的中小企業(yè)集群。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善支持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升物流服務(wù)，發(fā)展第三方物流。建設(shè)一批特色城市商業(yè)區(qū)和商貿(mào)綜合體，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造南昌華南城、共青城電子商務(wù)示范基地。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合旅游資源，組建省旅游集團(tuán)公司，打造跨景區(qū)、跨區(qū)域精品旅游線路，力爭(zhēng)全省旅游接待總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)20%，旅游總收入增長(zhǎng)30%以上。認(rèn)真貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，增加普通商品房用地供應(yīng)，支持群眾自住性、改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（五）深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快昌九“龍頭昂起”。按照“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的要求，大力打造南昌核心增長(zhǎng)極，推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)共青先導(dǎo)區(qū)和南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推進(jìn)昌九一體化。開(kāi)工建設(shè)昌九大道和昌九高速全線“四改八”擴(kuò)建工程，推進(jìn)九江港和南昌港一體化建設(shè)。實(shí)施昌九一體化電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)武漢至南昌1000千伏輸變電工程建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)一體化，取消昌九兩市間漫游通話費(fèi)和長(zhǎng)途通話費(fèi)，商業(yè)銀行銀行卡、存折業(yè)務(wù)同城化，進(jìn)一步完善兩市間城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共資源整合共享。實(shí)施昌九一體化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提高兩市經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重。抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，參與好長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。
推進(jìn)贛南“蘇區(qū)振興”。加強(qiáng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援的對(duì)接，爭(zhēng)取贛州市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策全面落實(shí)到位，爭(zhēng)取贛州國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞興于試驗(yàn)區(qū)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地、章康新區(qū)等區(qū)域發(fā)展平臺(tái)獲得國(guó)家批復(fù)。支持贛州申報(bào)“較大的市”。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、低壓電網(wǎng)、土坯房改造和農(nóng)村安全飲水工程。抓好鎢和稀土、新能源汽車(chē)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持贛南臍橙、井岡蜜柚和南豐蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。支持吉泰走廊改革創(chuàng)新，先行先試，重點(diǎn)建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)紅色旅游精品城市，打造重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。支持撫州建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蘇區(qū)振興發(fā)展保障能力。
促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。認(rèn)真落實(shí)支持贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作、支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，促進(jìn)贛東贛西兩翼加快發(fā)展。支持上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接合作，創(chuàng)新開(kāi)放模式，推進(jìn)區(qū)域合作，打造中部地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)、沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、全國(guó)著名的文化生態(tài)旅游地。支持新余、宜春、萍鄉(xiāng)充分發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、“兩型”社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。研究推進(jìn)贛湘邊際合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。研究出臺(tái)支持撫州融入南昌、對(duì)接海西發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建向莆經(jīng)濟(jì)帶，打造撫州贛閩開(kāi)放合作創(chuàng)新區(qū)。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。啟動(dòng)省直管縣體制改革試點(diǎn)，賦予試點(diǎn)縣享受設(shè)區(qū)市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理權(quán)限，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。支持具備條件的縣改市（區(qū)）。落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、服務(wù)業(yè)倍增、縣城建設(shè)提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境治理“六大工程”。支持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
（六）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放合作。密切國(guó)際交流合作，深化與港澳臺(tái)合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群對(duì)接合作。主動(dòng)對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持共青先導(dǎo)區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和具有條件的市縣先行先試。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域有序開(kāi)放。
創(chuàng)新招商引資方式。實(shí)施招大引強(qiáng)工程，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)央企入贛工程，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加快引進(jìn)一批重大央企項(xiàng)目。制定支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。建立招商引資專家咨詢團(tuán)、省市聯(lián)合招商團(tuán)、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)團(tuán)，提高招商引資專業(yè)化水平。
擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。加大重點(diǎn)出口企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)擴(kuò)大出口，培育壯大一批出口品牌和出口基地。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和精密零部件進(jìn)口，加強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。
支持企業(yè)“走出去”。組織對(duì)外承包工程企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)拓中亞、東南亞等市場(chǎng)，擴(kuò)展非洲市場(chǎng)。放寬企業(yè)和個(gè)人境外投資審批登記，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)赴境外從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)勘探和投資并購(gòu)，推動(dòng)江銅、新鋼、煤炭集團(tuán)等資源型企業(yè)“走出去”，建立境外能源、資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。支持產(chǎn)品和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外辦廠。
加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取設(shè)立贛州、南昌綜合保稅區(qū)和宜春海關(guān)，加快推進(jìn)九江、吉安綜合保稅區(qū)申報(bào)。支持建設(shè)贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。大力發(fā)展以鐵海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)，依托向莆鐵路開(kāi)通贛閩五定班列，開(kāi)通贛州至深圳五定班列。加強(qiáng)與粵港澳、閩浙滬通關(guān)合作，簡(jiǎn)化通關(guān)監(jiān)管手續(xù)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，實(shí)行差別化落戶政策，有序放開(kāi)南昌城區(qū)落戶限制，積極放開(kāi)其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開(kāi)縣級(jí)城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，健全流動(dòng)人口居住證制度。抓緊研究制定與戶籍制度改革相適應(yīng)的配套政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。選擇若干市縣開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面進(jìn)行探索。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善“一群兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)城鎮(zhèn)群與長(zhǎng)江中游城市群融合發(fā)展，加快南昌大都市區(qū)、贛州都市區(qū)、九江都市區(qū)建設(shè)，積極培育京九、滬昆沿線城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。抓好城市道路、地下管網(wǎng)、公共交通、通信、環(huán)保等市政設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。集約利用城市土地資源，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，完善城市綜合功能。加快建設(shè)綠色城市、低碳城市、智慧城市、文明城市，打造宜居宜業(yè)城市。保護(hù)好城市古跡和歷史遺存，提升城市文化內(nèi)涵。加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理，提高城市建設(shè)水平。創(chuàng)新城市管理方式，完善城市治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，推行城市網(wǎng)格化管理模式，推動(dòng)數(shù)字城管向縣城延伸，提高城市智能化、精細(xì)化管理水平。
適時(shí)召開(kāi)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，研究部署有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。
?。ò耍┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加大“五河一湖”、自然保護(hù)區(qū)、濕地、野生動(dòng)植物等保護(hù)力度，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)能力。大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)，提升交通干線通道綠化水平，積極創(chuàng)建森林城市，完成植樹(shù)造林200萬(wàn)畝。加大工業(yè)廢氣治理和揚(yáng)塵污染防控力度，推進(jìn)設(shè)區(qū)市PM2.5監(jiān)測(cè)，建立霧霾天氣應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)、備用水源地建設(shè)和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染、工礦污染和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，抓好農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。
推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)、清潔化園區(qū)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣規(guī)?；託饧泄?。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能，實(shí)施一批節(jié)能技改和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。抓好主要污染物減排，確保完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降0.5%、2%、1%、2%。
完善生態(tài)文明制度。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)江西省建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范省規(guī)劃，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)。大力發(fā)展森林碳匯，培育建立水權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)和環(huán)境污染第三方治理。制定生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
?。ň牛┥钊雽?shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
加大民生投入力度，籌集財(cái)政性資金800億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事，不斷提高保障和改善民生水平。
努力擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、下崗人員、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等就業(yè)重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款100億元。加大就業(yè)和技能培訓(xùn)力度，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)28萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬(wàn)人。
完善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全社會(huì)救助制度，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)困難職工的幫扶力度。建立特別救助制度，對(duì)未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施救助。向低保對(duì)象中的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理費(fèi)。加大醫(yī)療保障力度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立疾病應(yīng)急救助制度，加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供更多的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
抓好保障性安居工程建設(shè)。加大城市棚戶區(qū)、城中村改造力度，改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)等各類棚戶區(qū)23萬(wàn)戶。開(kāi)工建設(shè)保障性住房10.63萬(wàn)套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶。全面完成“漁民上岸”安居工程。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，提高保障性住房入住率。
加大扶貧攻堅(jiān)力度。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，提高扶貧成效。抓好羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)幫扶到戶脫貧、扶貧移民搬遷、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧攻堅(jiān)工程建設(shè)。力爭(zhēng)全年脫貧70萬(wàn)人，完成扶貧移民搬遷8萬(wàn)人，完成3000個(gè)貧困自然村點(diǎn)整治、人畜飲水安全等建設(shè)任務(wù)。
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)省級(jí)教育統(tǒng)籌，繼續(xù)加大對(duì)教育投入。深化教育領(lǐng)域綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，完善中高職銜接制度，促進(jìn)校企深度融合。抓好高校內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，開(kāi)展本科高校專業(yè)改革試點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提升高等教育水平。
推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展好農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)省圖書(shū)館新館，完成設(shè)區(qū)市數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)。推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護(hù)，加強(qiáng)景德鎮(zhèn)御窯廠遺址、吉州窯遺址等大遺址保護(hù)管理，開(kāi)展可移動(dòng)文物普查。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，做大做強(qiáng)出版發(fā)行、報(bào)刊傳媒、演藝娛樂(lè)、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)、用好公共體育場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第十四屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)。
抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，鞏固完善基本藥物制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)在南昌市新區(qū)建設(shè)分院，抓好市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，加強(qiáng)重大傳染病防治。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
提高社會(huì)治理水平。健全和落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障渠道，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。改革信訪工作制度，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安江西建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度。深入推進(jìn)法治江西建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。深入開(kāi)展全民普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度和體制，嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化安全措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)全民國(guó)防教育，健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，深入開(kāi)展雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
各位代表！
擔(dān)負(fù)好服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，政府將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。勇于解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持把解放思想貫穿于政府工作全過(guò)程，打破思維定勢(shì)，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，以更大的決心和勇氣破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理，把工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹(shù)立法治理念，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。肅整工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，鞏固第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，著力健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，降低行政成本。堅(jiān)持真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)堅(jiān)持不懈、一抓到底的務(wù)實(shí)精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)決反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，從源頭上防治腐敗。深入開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我省發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛的新局面！
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“約法三章”：2013年3月17日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。
2.“先照后證”：商事主體直接向工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；如要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料再向主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。
3.注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制：公司辦理工商登記時(shí)，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。
4.“寬帶中國(guó)江西工程”：為貫徹落實(shí)國(guó)家“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，我省制定了“寬帶中國(guó)江西工程”實(shí)施方案，著力解決寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度、覆蓋范圍、應(yīng)用普及等問(wèn)題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，提高寬帶發(fā)展整體水平。
5.“財(cái)園信貸通”：由省財(cái)政廳、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按1︰1比例籌集資金存入銀行，作為貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金。銀行按不低于保證金的8倍放大貸款額度，為園區(qū)內(nèi)有一定稅收貢獻(xiàn)、成長(zhǎng)性好，又達(dá)不到銀行貸款條件的中小微企業(yè)，提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保，一年期以內(nèi)、500萬(wàn)元以下低息貸款。
6.“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)”：即政策支持行動(dòng)、糧田建設(shè)行動(dòng)、科技促進(jìn)行動(dòng)、高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)、良種推廣行動(dòng)、配方施肥行動(dòng)、統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用行動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)、農(nóng)資整治行動(dòng)。
7.“百縣百園”建設(shè)工程：堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，在全省建成100個(gè)左右覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
8.新版GMP改造工程：2011年3月1日開(kāi)始正式實(shí)施的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》被稱為新版GMP，對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理進(jìn)一步規(guī)范和重新認(rèn)證，要求全部藥品生產(chǎn)企業(yè)2015年12月31日前需達(dá)到新要求，未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品。
9.“數(shù)字企業(yè)”計(jì)劃：針對(duì)企業(yè)信息化狀況和中小企業(yè)特點(diǎn)，為企業(yè)量身定做的一攬子信息化解決方案，以“七個(gè)一”（一條互聯(lián)網(wǎng)高速接入通道、一個(gè)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站、一套自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、一套廠區(qū)安全管理系統(tǒng)、一套員工管理系統(tǒng)、一套市場(chǎng)營(yíng)銷管理系統(tǒng)）為主要內(nèi)容，全面提升企業(yè)的信息化應(yīng)用能力。
10.“較大的市”：除直轄市以外有地方性法規(guī)和規(guī)章制定權(quán)的城市，包括省會(huì)城市、特區(qū)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)城市。
11.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”：用市場(chǎng)化理念和工業(yè)化辦法，以加工和銷售倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
12.PM2.5：大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物、可入肺顆粒物。
13.“城市礦產(chǎn)”：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程產(chǎn)生和蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。
14.“漁民上岸”安居工程：整合相關(guān)項(xiàng)目和資源，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件。
15.農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”：由財(cái)政出資，購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)，解決農(nóng)民看戲難、看電影難、開(kāi)展文體活動(dòng)難的問(wèn)題。
