近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求各地貫徹十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》規(guī)定，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對(duì)象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)行陽光招生，逐步減少特長(zhǎng)招生，做好隨遷子女就學(xué)，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，在加快均衡發(fā)展義務(wù)教育的同時(shí)，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平。
《意見》明確了小升初工作流程。一是合理劃定招生范圍。要求縣級(jí)教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。二是有序確定入學(xué)對(duì)象。單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。三是規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)。縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。
《意見》強(qiáng)調(diào)小升初工作要全面接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽光招生。要求小升初開始前，縣級(jí)教育行政部門要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長(zhǎng)生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。小升初期間，要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。
《意見》要求加快小升初配套政策改革。一是逐步減少特長(zhǎng)招生，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。二是堅(jiān)持深化改革，分類推進(jìn)，由省級(jí)教育行政部門依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級(jí)教育行政部門做好組織實(shí)施。三是大力推進(jìn)均衡發(fā)展，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。四是試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫?！兑庖姟芬蟾骷?jí)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，建立各項(xiàng)工作制度。
據(jù)悉，近年來，教育部指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，一些地方已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定、成熟和有效的小升初做法?！兑庖姟肥窃诳偨Y(jié)北京、天津、河北、山東、遼寧、浙江、山西等地工作基礎(chǔ)上形成的，出臺(tái)前廣泛征求了各地意見和建議。
