習(xí)近平總書記在山東考察時提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三個導(dǎo)向”戰(zhàn)略思想，指出“要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品”。這一重要論斷已經(jīng)寫入了2014年中央一號文件。這個新論點，言簡意賅，寓意深刻，闡述了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，提出了以重大問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、解決問題新方法。這是新時期推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動的重要指導(dǎo)方針，意義深遠(yuǎn)。
以地怎么種為導(dǎo)向，發(fā)展集約高效型農(nóng)業(yè)
糧安天下。
對于一個用僅占世界9%耕地養(yǎng)活世界22%人口的大國而言，保障糧食安全是一個永恒的主題，任何時候都不能放松，必須把飯碗始終端在自己手中。地怎么種，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度問題，也是生產(chǎn)技術(shù)問題。
近10年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了新變化、新問題。在土地經(jīng)營模式上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來了經(jīng)營規(guī)?；?，家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。在耕地利用方式上，由于長期傳統(tǒng)粗放經(jīng)營、濫用肥藥，地越種越差，耕地質(zhì)量下降，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)難度加大。在勞動力資源上，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力逐年減少，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、勞力老齡化、農(nóng)村空心化，“今后誰來種地”的問題突出。
解決地怎么種的問題，除了從制度上要建立家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系外，從技術(shù)上就是要解決如何實現(xiàn)耕地越種越好、產(chǎn)量越種越多、效益越種越高。要堅持精耕細(xì)作與現(xiàn)代新技術(shù)結(jié)合，建立良田良種良法集成配套技術(shù)體系。一是加快發(fā)展現(xiàn)代生物育種技術(shù)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，挖掘單位面積生產(chǎn)力；二是突破精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，減少肥藥投入，保護(hù)耕地健康；三是以技術(shù)要素替代勞動力要素，加強(qiáng)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；四是為新型經(jīng)營主體提供全程化技術(shù)服務(wù)，推行科技特派員制度，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高勞動者學(xué)科學(xué)用技術(shù)的能力。
以解決地少水缺為導(dǎo)向，發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)
水是生命之源，土地是食物之基。
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國耕地數(shù)量底線已處于極限，保持18億畝耕地紅線的壓力很大。人均耕地逐年下降，保障糧食播種面積的壓力與日俱增，在一些城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)區(qū)，不少優(yōu)良耕地已經(jīng)喪失種地種糧功能，中低產(chǎn)田面積占農(nóng)田2/3。我國干旱半干旱面積占國土面積的50%，人均水資源不足世界平均水平的1/4，而農(nóng)業(yè)用水量又是第一大戶，尤其是華北等地區(qū)的農(nóng)業(yè)耗水占社會用水量的70%，小麥灌溉占農(nóng)業(yè)的70%，農(nóng)業(yè)水資源利用率卻不足40%，浪費(fèi)驚人。
必須堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極發(fā)展高效節(jié)地節(jié)水農(nóng)業(yè)，將糧食安全建立在水土資源可持續(xù)利用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮科技潛力。
一是發(fā)展多種作物多元化復(fù)種農(nóng)業(yè)，提高耕地種植指數(shù)和耕地利用率；二是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土地資源利用率；三是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高水資源利用率；四是攻克低產(chǎn)田高效改良技術(shù)，科學(xué)開發(fā)利用后備耕地資源，提高糧食后備產(chǎn)量儲備能力。
以滿足吃好吃安全為導(dǎo)向，發(fā)展安全健康型農(nóng)業(yè)
民以食為天，食以安為先。
保障人民健康是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。我國隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食物消費(fèi)已徹底擺脫吃得飽的階段，進(jìn)入了以質(zhì)量消費(fèi)為主導(dǎo)的新階段。
從要“吃得好”來看，人們更加注重農(nóng)產(chǎn)品品種多樣且營養(yǎng)豐富，但我國品種結(jié)構(gòu)不盡合理，不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化需求。從要“吃得安全”來看，人們更加注重消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的清潔安全。
近年來，我國食物質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，長期以來單一化高產(chǎn)高投入、非安全生產(chǎn)方式帶來農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染加劇，一些有害有毒物質(zhì)進(jìn)入從田間到餐桌的食物產(chǎn)業(yè)鏈。
農(nóng)產(chǎn)品安全問題，事關(guān)人民身體健康。解決該問題的根本出路一靠制度法規(guī)，二靠科技創(chuàng)新，要建立食品安全系統(tǒng)化技術(shù)解決方案。一是轉(zhuǎn)變高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為營養(yǎng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新培育健康營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)新品種；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境修復(fù)治理技術(shù)和清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以健康水土生產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品；三是構(gòu)建營養(yǎng)安全的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，以健康農(nóng)產(chǎn)品制造出健康食品；四是突破農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測重大技術(shù)與設(shè)備，建立生產(chǎn)—加工—流通—餐飲全程化、信息化質(zhì)量安全追溯體系，使群眾能夠獲得可靠可信的安全消費(fèi)，保障舌尖上的安全。
