促進科技和金融結合，是深化科技體制改革，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現科技立國戰(zhàn)略部署的重要舉措。黨的十八屆三中全會明確提出，要“改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化”。為貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，科技部會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和知識產權局等六部門，于近日聯(lián)合制定印發(fā)了《關于大力推進體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號，以下簡稱《意見》）。
《意見》重點從七個方面對科技金融工作提出了部署和要求。一是大力培育和發(fā)展服務科技創(chuàng)新的金融組織體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構設立專門從事中小科技企業(yè)金融服務的專業(yè)或特色分支行，支持發(fā)展科技小額貸款公司、科技融資租賃公司等非銀行金融機構，培育發(fā)展科技金融服務中心等多種形式的服務平臺。二是加快推進科技信貸產品和服務模式創(chuàng)新。完善科技企業(yè)貸款利率定價、貸款審批等機制，豐富科技信貸產品體系，創(chuàng)新服務模式，推動發(fā)展投貸結合、投保結合、知識產權質押融資等金融產品，開展還款方式創(chuàng)新。三是拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道。支持科技企業(yè)上市、再融資、并購重組和發(fā)行債券，以及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)實現股份轉讓和定向融資；完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境和退出機制，推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展壯大。四是探索構建符合科技創(chuàng)新特點的保險產品和服務。建立和完善科技保險體系，創(chuàng)新科技保險產品，為科技企業(yè)提供貸款保障；創(chuàng)新保險資金運用方式，支持保險資金為科技創(chuàng)新提供長期、穩(wěn)定的資金支持。五是加快建立健全促進科技創(chuàng)新的信用增進機制。大力推動科技企業(yè)信用示范區(qū)建設，積極發(fā)揮融資性擔保增信作用，創(chuàng)新科技資金投入方式，引導金融機構加大對科技企業(yè)的融資支持。六是進一步深化科技和金融結合試點。完善促進科技和金融結合試點工作部際協(xié)調機制，適時啟動第二批試點工作，推動高新區(qū)科技與金融的深層次結合。七是創(chuàng)新政策協(xié)調和組織實施機制。探索建立科技金融服務監(jiān)測評估體系，建立科技、財政和金融監(jiān)管部門參加的科技金融服務工作協(xié)調機制，綜合運用多種金融政策工具，拓寬科技創(chuàng)新的資金來源。
科技部將會同中國人民銀行等六部門以實施《意見》為切入點，全面推進科技金融工作，推動實現中央部門與地方科技部門和國家高新區(qū)的政策聯(lián)動，形成合力，加快建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，引導金融資本和民間投資通過多種形式參與和支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果資本化、產業(yè)化，為建設國家創(chuàng)新體系提供資本支撐。
