2013年，是青海旅游實(shí)施“十二五”倍增計(jì)劃的攻堅(jiān)之年，是青海旅游發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的一年。面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和旅游市場(chǎng)形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青海旅游業(yè)切實(shí)發(fā)揮在全省“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”中的推動(dòng)作用，以“全省旅游消費(fèi)和服務(wù)提升年”為主題，高舉“大美青?！逼放破鞄茫Υ蛟臁按竺狼嗪！鄙?jí)版，持之以恒堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)，依法治旅提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游消費(fèi)水平提升，著力加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，提前超額完成了省委、省政府確定的年度旅游目標(biāo)任務(wù)。
亮點(diǎn)一：全年旅游各項(xiàng)指標(biāo)超額完成
2013年，省旅游局確定以“全省旅游消費(fèi)和服務(wù)提升年”為主題，注重提升旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，分析旅游市場(chǎng)變化，牢牢掌握旅游市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，明確提出“打品牌、擴(kuò)市場(chǎng)、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的有效措施，集中實(shí)施了兩輪旅游市場(chǎng)提振措施，改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)全省旅游業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1780.43萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.6%，完成年計(jì)劃的103%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入158.54億元，同比增長(zhǎng)28.1%，完成年計(jì)劃的107%。其中，省外游客1021.6萬(wàn)人次，占全省游客總量的57.3%。全省游客人均花費(fèi)890元，較去年人均增加108元。
亮點(diǎn)二： 《旅游法》宣傳貫徹扎實(shí)有效
《旅游法》頒布實(shí)施后，省旅游局黨組高度重視，成立了全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹《旅游法》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了宣傳貫徹實(shí)施方案。邀請(qǐng)國(guó)家旅游局專家在西寧舉辦了全省旅游行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》專題講座。西寧市、海東市、海北州、海南州等地舉辦了學(xué)習(xí)《旅游法》及系列宣傳咨詢活動(dòng)。全省各地區(qū)在旅游旺季和黃金周期間，結(jié)合《旅游法》的宣傳貫徹，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等進(jìn)行明察暗訪，整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游環(huán)境。根據(jù)《旅游法》修訂了《旅游市場(chǎng)檢查規(guī)范》、《旅游行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《旅游投訴處理辦法》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)受理旅游投訴，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造安全和諧的旅游環(huán)境。通過(guò)“送教上門(mén)”等活動(dòng)，赴各州市旅游局宣講、解讀《旅游法》。發(fā)放文明旅游、理性消費(fèi)宣傳資料，提高旅游者文明素質(zhì)。
亮點(diǎn)三：強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)
始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為增加旅游供給、實(shí)施“倍增計(jì)劃”的重要內(nèi)容。全年全省旅游總投資65億元，同比增長(zhǎng)18.9%；到位資金25.7億元，同比增長(zhǎng)17%。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)度假區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)和重點(diǎn)縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善服務(wù)功能。以5A級(jí)景區(qū)建設(shè)為抓手，加快藏醫(yī)藥博物館群、互助土族故土園、金銀灘—原子城等景區(qū)創(chuàng)建工作。加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。新續(xù)建賓館39個(gè)，總投資達(dá)20.7億元。其中，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的6個(gè)、四星級(jí)14個(gè)。繼續(xù)實(shí)施旅游廁所革命，在全省公路交通干線、重點(diǎn)景區(qū)和星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)旅游廁所。今年安排旅游廁所103座。加大招商引資力度?！扒嗲?huì)”共簽約旅游投資項(xiàng)目4個(gè)，總資金19.6億元。
亮點(diǎn)四：文化旅游融合發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)青海文化與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，召開(kāi)全省文化旅游融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)。全省各地也相繼召開(kāi)了文化旅游融合發(fā)展專題工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、工作方案，并制定了文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃。在項(xiàng)目建設(shè)、特色文化旅游活動(dòng)品牌的打造、“非遺”項(xiàng)目、書(shū)籍、演藝節(jié)目進(jìn)景區(qū)及特色旅游商品研發(fā)等方面都進(jìn)行了積極的推動(dòng)和探索。省旅游局共投入1.02億元用于全省重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)。各地舉辦門(mén)源油菜花文化旅游節(jié)、金銀灘自行車旅游節(jié)、“五彩神箭杯”民族傳統(tǒng)射箭邀請(qǐng)賽暨達(dá)頓文化節(jié)、“黃河千里風(fēng)情線相約在西寧”等活動(dòng)。全省60%的3A級(jí)以上景區(qū)實(shí)施了文化旅游融合項(xiàng)目。同時(shí)，均設(shè)立集展示、銷售、現(xiàn)場(chǎng)演示于一體展演和旅游特色商品區(qū)。全力推進(jìn)貴德“七彩峰叢”景區(qū)實(shí)景演藝節(jié)目。
亮點(diǎn)五：旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快
面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和旅游業(yè)形勢(shì)的新變化，集團(tuán)消費(fèi)下降、內(nèi)需不足、旅游消費(fèi)意愿預(yù)期減弱等不利因素影響，省旅游局深入基層了解掌握第一手資料，科學(xué)研判形勢(shì)，深入謀劃，審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整思路，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有增”的生動(dòng)局面。在宣傳促銷、拓展客源市場(chǎng)、品牌建設(shè)上，繼續(xù)在央視等主流媒體推出新版旅游宣傳廣告，使“大美青海”品牌更加深入人心。組織旅游企業(yè)開(kāi)展“大美青海”系列行活動(dòng)，擴(kuò)大重要客源地旅游市場(chǎng)。組織引導(dǎo)各地區(qū)赴對(duì)口支援省份宣傳推廣，打造“大美青海”品牌下的八大系列旅游品牌。加大互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體宣傳，舉辦中國(guó)“十大名網(wǎng)”青海行等活動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)旅游產(chǎn)品換代升級(jí)，主推休閑度假型產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路、符合老百姓意愿的大眾產(chǎn)品，重點(diǎn)推出自駕游、自助游、避暑游、鄉(xiāng)村休閑游等一系列線路產(chǎn)品。同時(shí)，引導(dǎo)旅游企業(yè)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，推出面向大眾的旅游產(chǎn)品，面向老百姓的特色餐飲，面向休閑度假的主打品牌，推動(dòng)旅游市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。
青海省旅游業(yè)的發(fā)展方式正在實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)的增長(zhǎng)擴(kuò)展到面的增長(zhǎng)，由接待型向自游型轉(zhuǎn)變，由集團(tuán)消費(fèi)向自主消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由觀光型向休閑型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量推動(dòng)型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。
亮點(diǎn)六：環(huán)湖自行車旅游方興未艾
近年來(lái)，省旅游局加快旅游與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，利用“環(huán)湖賽”的品牌效應(yīng)，讓游客體驗(yàn)自行車旅游的魅力。目前，海北州共有自行車租賃行16家，擁有自行車3100余輛，比2012年新增自行車1690余輛、增幅達(dá)219%。自行車旅游作為一種綠色、環(huán)保、健康、時(shí)尚的新型旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新和提升了環(huán)青海湖自行車旅游為主的高原生態(tài)旅游品牌形象和旅游產(chǎn)品品質(zhì)，成為青海湖畔的一道亮麗的風(fēng)景，被業(yè)界推崇為“中國(guó)十條最佳自行車騎行旅游線路”之一。
亮點(diǎn)七：激情自駕成青海旅游重要增長(zhǎng)極
大美青海，自駕車旅游的天堂，日益成為全省旅游市場(chǎng)主流產(chǎn)品。2013年以來(lái)，根據(jù)《青海省自駕車旅游產(chǎn)品規(guī)劃》，推出環(huán)青海湖浪漫之旅、祁連山風(fēng)情、三江源生態(tài)體驗(yàn)、柴達(dá)木激情穿越之旅等多條自駕車旅游精品線路，滿足自駕車旅游消費(fèi)，加大了自駕車營(yíng)地的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加密和完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所等功能。目前，進(jìn)青自駕車主要來(lái)自甘肅、寧夏、四川、陜西、新疆等周邊省區(qū)。以西寧市為核心，有效帶動(dòng)了自駕旅游市場(chǎng)快速成長(zhǎng)。去年來(lái)青自駕車55.37萬(wàn)輛，同比增加21.2%。
亮點(diǎn)八：鄉(xiāng)村旅游“提檔升級(jí)”
2013年以來(lái)，鄉(xiāng)村旅游成為青海旅游的新增長(zhǎng)極。青海省不斷加大培育、扶持力度，堅(jiān)持多措并舉，加大引導(dǎo)扶持和規(guī)范，鄉(xiāng)村游興起并逐步提檔升級(jí)。按照《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立了全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)網(wǎng)上聯(lián)盟，涌現(xiàn)出一批鄉(xiāng)村旅游示范典型。在全省樹(shù)立了10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。新評(píng)定三星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”62家、四星級(jí)84家。西寧城北區(qū)鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)；湟中縣被評(píng)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；新評(píng)定23個(gè)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)為省級(jí)示范點(diǎn)。全省形成了以鄉(xiāng)村旅游為平臺(tái)，休閑農(nóng)業(yè)、餐飲住宿及其配套業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全省現(xiàn)有“農(nóng)(牧)家樂(lè)”2605家。鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)3億元，旅游從業(yè)人員2.2萬(wàn)人。
亮點(diǎn)九：旅游消費(fèi)水平躍上新臺(tái)階
圍繞“全省旅游消費(fèi)和服務(wù)提升年”主題，在擴(kuò)大和提升旅游消費(fèi)上下功夫、做文章，持續(xù)加大了對(duì)青海旅游商品的扶持和引導(dǎo)力度，為特色旅游商品店搭建銷售平臺(tái)和掛牌認(rèn)定。旅游旺季，青海省旅游部門(mén)掀起了為期四個(gè)月的“大美青?！甭糜蜗M(fèi)季活動(dòng)，舉辦“大美青?！甭糜萎a(chǎn)品推介暨采購(gòu)會(huì)，引導(dǎo)各地區(qū)推出具有地方特色、游客喜愛(ài)的旅游“必購(gòu)商品”，采取“冬游青?！?、“歡樂(lè)購(gòu)物”等多種有力措施，延長(zhǎng)全省旅游和購(gòu)物季節(jié)，將旅游和民族文化商品與傳統(tǒng)年俗及時(shí)尚元素相融合，掀起了冬季旅游的消費(fèi)熱潮。2013年底，青海省104家掛牌特色旅游商品展銷店，銷售額達(dá)到11.3億元，較上年增長(zhǎng)33.07%，對(duì)旅游消費(fèi)的拉動(dòng)力增強(qiáng)。
亮點(diǎn)十：旅游人才綜合培訓(xùn)常抓不懈
繼續(xù)加強(qiáng)全省旅游系統(tǒng)公務(wù)員、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、導(dǎo)游員“三支隊(duì)伍”建設(shè)。全年培訓(xùn)各類人員超過(guò)7200人次，整體提升了旅游行業(yè)素質(zhì)。全省旅游系統(tǒng)300多名公務(wù)員參加了培訓(xùn)。組織旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人赴省外發(fā)達(dá)地區(qū)“取經(jīng)”，提升服務(wù)和管理水平。全省旅游企業(yè)、旅游院校、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶近600人參加了培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)導(dǎo)游員4000余名。舉辦了星級(jí)飯店技能大賽，深入開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)18期，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員2300余人，在全省各地區(qū)舉辦培訓(xùn)班和職業(yè)技能鑒定工作，開(kāi)展服務(wù)基層和聯(lián)系群眾活動(dòng)。
