2014年1月11日上午，全國國土資源工作會議第二次全體會議在北京召開。國土資源部部長、黨組書記，國家土地總督察姜大明出席。副部長、部黨組副書記，國家土地副總督察徐德明講話。部黨組成員、副部長張少農(nóng)主持會議。部黨組成員、副部長汪民、王世元，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長王壽祥，部黨組成員、副部長胡存智，部黨組成員、國家土地副總督察張德霖，部黨組成員、國家海洋局局長劉賜貴，部總工程師鐘自然出席會議。
會上，徐德明部署了2014年重點(diǎn)工作，主要包括10個(gè)方面。
一是嚴(yán)防死守保護(hù)耕地。他表示，保護(hù)耕地作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須要有“提頭來見”的勇于擔(dān)當(dāng)精神，把耕地保護(hù)放在更加突出的位置，切實(shí)守住耕地紅線。第一，劃定永久基本農(nóng)田。第二，完善耕地占補(bǔ)平衡制度和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。第三，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量管理。
二是節(jié)約集約用好資源。徐德明指出，節(jié)約資源利國利民利長遠(yuǎn)，是提質(zhì)增效升級的重要保障，是我國的基本國策。要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的要求，打好制度、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)、政策等組合拳，鼓勵(lì)土地的集中利用、復(fù)合利用、立體利用和礦產(chǎn)資源的綜合利用、高效利用、循環(huán)利用，把節(jié)約集約利用的要求貫穿于國土資源管理的方方面面和事前事中事后各個(gè)環(huán)節(jié)。第一，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。第三，實(shí)施國土資源節(jié)約集約利用行動計(jì)劃。
三是加強(qiáng)和改善土地調(diào)控。他表示，健全和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的土地調(diào)控體系，充分發(fā)揮規(guī)劃管控、用途管制和土地供應(yīng)的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用的結(jié)構(gòu)、布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。第一，健全規(guī)劃體系。第二，把“紅線”落地劃死。第三，強(qiáng)化土地供應(yīng)調(diào)節(jié)。
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。他強(qiáng)調(diào)，今年是貫徹落實(shí)三中全會決定，全面深化改革的開局起步之年。中央已經(jīng)明確深化國土資源領(lǐng)域改革的方向和要求，我們要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，選好試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地有序推進(jìn)，確保改革取得實(shí)效。第一，關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革，主要包括三個(gè)方面：一是要加快征地制度改革；二是完善農(nóng)村宅基地管理制度；三是引導(dǎo)和規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。第二，關(guān)于自然資源管理制度和體制改革。第三，關(guān)于行政審批制度改革。第四，關(guān)于修法立法工作。
五是扎實(shí)開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地調(diào)查監(jiān)測。徐德明指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)新職能。建立和實(shí)施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的重大改革，也是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要圍繞“統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺”逐個(gè)落實(shí)到位。當(dāng)前，重點(diǎn)是要作好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計(jì)，制度安排。第一，建立統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，出臺統(tǒng)一登記依據(jù)。第二，建好統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。第三，夯實(shí)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)。第四，充分利用好、維護(hù)好第二次全國土地調(diào)查成果。
六是加強(qiáng)礦政管理推進(jìn)地質(zhì)找礦突破。徐德明表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，加快實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動，立足國內(nèi)提高資源保障能力。第一，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。第二，做好地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)工作。第三，持續(xù)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動。第四，深化國際礦業(yè)合作。
七是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。他表示，維護(hù)群眾利益作為國土資源工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把維護(hù)權(quán)益落實(shí)到國土資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。第一，維護(hù)群眾資源權(quán)益。第二，做好信訪和信息公開。第三，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。第四，切實(shí)保障民生用地。第五，加強(qiáng)對口扶貧工作。
八是強(qiáng)化執(zhí)法督察工作。他強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法督察是保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益的重要手段，要完善工作機(jī)制，互相配合，形成合力，當(dāng)好嚴(yán)守耕地紅線的“哨兵”，群眾權(quán)益的“守護(hù)者”，敢于直面、敢于碰硬，切實(shí)加強(qiáng)資源監(jiān)管。關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作：一是要積極推廣視頻監(jiān)控、手機(jī)執(zhí)法、聘任信息員（協(xié)管員）等執(zhí)法好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大巡查力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是要進(jìn)一步改進(jìn)和完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。三是要嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件。四是要會同有關(guān)部門采取有效措施堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。關(guān)于土地督察工作：一是要把保護(hù)耕地、嚴(yán)守紅線作為督察的重中之重。二是要切實(shí)開展好審核督察。三是認(rèn)真做好例行督察。四是選準(zhǔn)苗頭性、傾向性、影響性大的突出問題，適時(shí)有效地開展專項(xiàng)督察。五是切實(shí)提高督察效能，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促整改，加大督察查處力度。
九是推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)。他表示，國土資源是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體、物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要素，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮國土資源在生態(tài)文明建設(shè)全過程中的主體作用，抓緊研究制定國土資源管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見。第一，實(shí)施國土綜合整治。第二，完善國土資源保護(hù)利用制度。第三，開展資源環(huán)境承載力評價(jià)。
十是鞏固教育實(shí)踐活動成果。他強(qiáng)調(diào)，群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)取得階段成果，進(jìn)入全面整改落實(shí)階段。要在前一階段整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)問題抓好整改，按照分工落實(shí)好。
最后，徐德明指出，我們的目標(biāo)只有一個(gè)，就是盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。我們要按照部黨組的部署，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，以奮發(fā)有為的精神不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級和持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。
各省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、各省會城市國土資源主管部門、解放軍土地管理局主要負(fù)責(zé)人，國家海洋局、國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)人，中國地質(zhì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，武警黃金指揮部負(fù)責(zé)人，國土資源部機(jī)關(guān)各司局、各派駐地方的國家土地督察局、其他直屬單位主要負(fù)責(zé)人，以及中共中央組織部、國務(wù)院辦公廳、國家審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。
