以創(chuàng)新為動(dòng)力 以改革促發(fā)展
——文化部副部長丁偉在文化部2014年駐外
文化處（組）及文化中心負(fù)責(zé)人工作研討會(huì)上的講話
文化部副部長 丁偉
(2014年1月5日)
今天上午，蔡武部長作了重要講話。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并通過深入思考，將蔡部長講話精神和要求融會(huì)貫通，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化工作更好地向前發(fā)展。我們召開一年一度的駐外文化處(組)及文化中心負(fù)責(zé)人工作研討會(huì)，主要是為：認(rèn)清形勢(shì)，明確使命，統(tǒng)一思路，開拓作為。如果大家能在這四方面有所收獲、達(dá)成共識(shí)，那么這次會(huì)議的目的就達(dá)到了。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我們所肩負(fù)的責(zé)任和使命
我們要認(rèn)清國際國內(nèi)的形勢(shì)，認(rèn)清中國在世界上的地位以及相應(yīng)的責(zé)任，認(rèn)清文化在外交工作中獨(dú)特的、不可替代的作用，及其鮮明的時(shí)代特征。尤其要認(rèn)清在新的歷史時(shí)期我們肩負(fù)的新的使命，以及工作中所面臨的新機(jī)遇和可能。
首先是中國國際地位顯著提高。這是當(dāng)前國際格局大變革大調(diào)整中最引人注目的一個(gè)特點(diǎn)?，F(xiàn)在，中國的地位與以前完全不可同日而語。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們離習(xí)近平總書記提出的中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，從來沒有這么接近過。作為前駐意大利大使，我深刻感受到了國外政要和民眾對(duì)于了解中國、接觸中國的熱情。幾年前，我們還是不自覺地被推到了世界舞臺(tái)中心，但是隨著近兩年的發(fā)展，我們開始越來越自覺地在世界舞臺(tái)中心發(fā)揮影響。在這個(gè)大背景下，開展國際文化交流合作就具備了前所未有的好機(jī)遇。
其次，中央及各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于文化發(fā)展和軟實(shí)力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)越來越清晰和深刻。中央周邊外交工作座談會(huì)提出了“親、誠、惠、容”四字，“親、誠”二字關(guān)乎人心、感情。而感染人心、拉近感情恰恰是文化工作的使命所在。文化是深層次的交流，是國與國之間長期友好的基礎(chǔ)。因此，對(duì)外文化工作在外交大局中大有可為。最近召開的中央城鎮(zhèn)化會(huì)議提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的四個(gè)原則，第一以人為本，第二優(yōu)化布局，第三生態(tài)文明，第四傳承文化，足見文化在中國發(fā)展大局中的地位越來越高。
再次，隨著國家硬實(shí)力的增長，我們對(duì)于文化建設(shè)的投入將顯著增加。只要我們有創(chuàng)意，有干勁，我們的事業(yè)就會(huì)有足夠的物質(zhì)支撐。這是一個(gè)中國走向全面強(qiáng)盛的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代從事對(duì)外文化工作必將大有可為。
二、將創(chuàng)新意識(shí)融入到對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化工作的各個(gè)方面，以創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)不斷向前發(fā)展
中國改革開放35年來，最大的特征之一就是勇于開拓、敢于創(chuàng)新。十八屆三中全會(huì)的精神內(nèi)涵非常豐富，對(duì)于我們實(shí)際工作而言，要緊扣三點(diǎn)精神內(nèi)核：一是更大力度的開放;二是更深層次的改革;三是更有成效的創(chuàng)新。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的永恒命題。我們一定要將開放、改革、創(chuàng)新融入工作中去，以期取得更大突破?！皠?chuàng)新”內(nèi)涵豐富，外延廣闊。要將創(chuàng)新意識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，開花結(jié)果，推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展，我想還需要其他幾個(gè)支撐，那就是拓展、提升、作為。因此，創(chuàng)新意識(shí)的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新、拓展、提升、作為這八個(gè)字。下面我想談一談將創(chuàng)新意識(shí)貫穿于實(shí)際工作的一些思路。
例如，在海外中國文化中心建設(shè)方面，我們要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路和模式，加速戰(zhàn)略布局。海外中國文化中心建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《海外中國文化中心發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出，到2020年將建成50個(gè)海外文化中心。可見，文化中心建設(shè)工作已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略層面。我們要本著實(shí)事求是和百花齊放的原則，多模式發(fā)展，為中心建設(shè)開辟更寬廣的道路?？梢源竽憞L試“中央+地方”“中央+企業(yè)”“中方+外方”、利用商務(wù)部對(duì)外援建設(shè)施以及“邊運(yùn)轉(zhuǎn)，邊建設(shè)”等多種模式，解放思想，打破條條框框，不要按部就班，要搶抓機(jī)遇，提高建設(shè)速度，快速形成規(guī)模，盡快完成海外中心的戰(zhàn)略布局。
又如，在“歡樂春節(jié)”品牌建設(shè)方面，我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，海納百川，努力打造活動(dòng)升級(jí)版。春節(jié)品牌活動(dòng)從誕生到現(xiàn)在，歷經(jīng)了10年發(fā)展。當(dāng)年一個(gè)創(chuàng)意催生了如此大規(guī)模的一個(gè)品牌活動(dòng)，足見創(chuàng)新的重要。在各地方省區(qū)市的積極參與下，在駐外使領(lǐng)館的大力配合下，舉全局之力，匯全國資源，從創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，迅速成長為中國文化走向世界的著名品牌，其聲勢(shì)和規(guī)模已經(jīng)在全球產(chǎn)生了巨大影響，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的屢次批示和充分肯定。10年的發(fā)展，已進(jìn)入到需要?jiǎng)?chuàng)新提高的新階段。在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與，推動(dòng)歡樂春節(jié)不斷本土化，加大國外主流社會(huì)與我合作辦活動(dòng)的力度，使春節(jié)真正成為國際性節(jié)日。
再如，在加強(qiáng)中外思想文化交流方面，我們要以漢學(xué)家工作為抓手，提升工作層次，為新時(shí)期對(duì)外文化工作贏得新的增長點(diǎn)。近年來，我們通過舉辦各類中外文化論壇，在中外思想文化交流領(lǐng)域中取得了一定成績(jī)。2013年12月初，根據(jù)劉奇葆同志的指示，文化部成功舉辦了首屆“漢學(xué)家與中外文化交流”座談會(huì)，劉奇葆同志親切會(huì)見并與漢學(xué)家進(jìn)行了座談，發(fā)表了重要講話。漢學(xué)家工作是我們對(duì)外文化工作的新抓手。對(duì)于新生事物，我們?nèi)鄙俳?jīng)驗(yàn)，難免產(chǎn)生畏難情緒。但我們要克服惰性，迎難而上。各駐外機(jī)構(gòu)要注意加強(qiáng)與國內(nèi)的溝通聯(lián)系，自覺地把自身的工作重心與國內(nèi)的關(guān)注熱點(diǎn)結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)新思路、新要求，從而形成對(duì)外文化工作資源的全球統(tǒng)籌，形成國內(nèi)國外一盤棋的良好工作格局。
再如，在國家對(duì)外援助方面，要逐步增加文化援助的比重，使得文化“軟”援助發(fā)揮“硬”作用。文化援助是惠及普通民眾的“人心工程”，能夠發(fā)揮“得人心、暖人心”的積極作用。為緬甸承辦第27屆東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)開閉幕式提供技術(shù)支持就是軟援助發(fā)揮積極作用的范例，通過協(xié)助緬甸舉辦開閉幕式，加強(qiáng)了中緬雙方的文化聯(lián)系，為雙邊關(guān)系的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
另外，我們要以更大的胸懷去統(tǒng)籌各方力量。我們負(fù)責(zé)的是全國的對(duì)外文化工作，要將全國各類對(duì)外文化活動(dòng)都納入視野，積極支持各種力量走出去。駐外文化處(組)要樹立“大文化”意識(shí)，主動(dòng)幫助廣電、出版部門在國外開展活動(dòng)，擴(kuò)大影響。在打造品牌方面，除了已有的“歡樂春節(jié)”、新開辟的漢學(xué)家工作，我們還可以考慮打造諸如國際頂尖博物館、大劇院論壇等新品牌。
三、對(duì)今后工作的要求
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央周邊外交工作座談會(huì)精神，推動(dòng)對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。對(duì)于今后工作，我想從加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)方面對(duì)大家提出幾點(diǎn)要求：
一是把握大局的能力。對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要做好這方面工作，必須要有大局觀。我們的工作不能“自娛自樂”，要從講政治的高度提高大局意識(shí)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和外交大局的框架下著眼長遠(yuǎn)、奮發(fā)有為。每一位參贊、中心主任和外事干部，要把本部門、本崗位的工作，置于整個(gè)使館的工作大局中去思考、去謀劃，爭(zhēng)取大使的支持，不斷為我們的工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件，不斷在服務(wù)大局中凸顯特色、體現(xiàn)作為。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。政府最基本、最重要的職能就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。參與對(duì)外文化工作的力量來自方方面面，包括中央、地方、社會(huì)。我們的工作重心就是統(tǒng)籌好這些資源，形成合力。中國的對(duì)外文化交流經(jīng)歷了中央為主，獨(dú)立支撐的第一階段，中央繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用、地方異軍突起、積極參與的現(xiàn)階段。下一階段將會(huì)是中央、地方和社會(huì)各方力量共同參與的新格局。如果我們善于統(tǒng)籌社會(huì)資源，讓財(cái)政資金發(fā)揮杠桿作用，就能發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，吸引數(shù)倍的社會(huì)資金進(jìn)入對(duì)外文化工作領(lǐng)域。因此，我們要在堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、官民并舉、市場(chǎng)運(yùn)作的方針下，統(tǒng)籌和整合中央和地方、政府和民間、國內(nèi)和國外等各方資源，調(diào)動(dòng)、匯聚社會(huì)各方力量和智慧，以開闊的心胸做好協(xié)調(diào)策劃工作，在對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化工作方面形成更大的合力。
三是開拓創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族、一個(gè)國家的靈魂，是社會(huì)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。我最近訪問以色列，感觸頗深。以色列國土面積狹小，自然環(huán)境限制大，但以色列人憑借融入骨髓的創(chuàng)新意識(shí)，將以色列建設(shè)成了一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國。我們要把這種敢于突破一切條條框框的創(chuàng)新精神貫徹到工作中去?！逗Ｍ庵袊幕行陌l(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出了到2020年要在全球建成50所中國文化中心的目標(biāo)，這既為文化中心的建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和空間，也為我們的工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我們必須繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，大膽借用其他部門和國外同行的經(jīng)驗(yàn)，研究如何突破體制機(jī)制和單一發(fā)展模式的局限，鼓勵(lì)和支持地方政府、社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等各方力量參與海外文化中心建設(shè)，多渠道多模式推進(jìn)發(fā)展。
四是攻堅(jiān)克難的能力。工作在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)，成績(jī)?cè)诠?jiān)克難中創(chuàng)造，口碑在攻堅(jiān)克難中樹立，能力在攻堅(jiān)克難中提升。每攻克一個(gè)難關(guān)，能力和水平就提升一個(gè)層次，事業(yè)就向前推進(jìn)一步。從這個(gè)意義上講，是否善于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，不僅決定著一個(gè)人的發(fā)展空間，也關(guān)乎我們整個(gè)對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化事業(yè)的發(fā)展高度和層級(jí)。事業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段往往缺少必要的支持。面對(duì)困難，我們要鼓足勇氣，想盡辦法，努力爭(zhēng)取各方支持。在事業(yè)的開創(chuàng)階段，勇氣比智慧重要。因此，我們每位干部都要在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉攻堅(jiān)克難的能力和水平，以攻堅(jiān)克難的勇氣、信心和能力來克服我們事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或那樣問題，不辜負(fù)黨和國家的重托，不辱歷史賦予我們的使命。
五是理論升華的能力。黨中央提出的推進(jìn)文化機(jī)制體制創(chuàng)新，提高文化開放水平，迫切需要我們解放思想，提高理論素養(yǎng)。在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中，如果我們沒有深刻的洞悉能力、高度的分析、歸納以及理論升華能力，就很難把握住問題實(shí)質(zhì)，找出規(guī)律，形成科學(xué)的方法論。我們每位同志都要善于在實(shí)踐中總結(jié)和提煉，自覺培養(yǎng)這一方面能力，既要會(huì)拉車，又要能尋路。理論升華不但是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的好辦法，同時(shí)也是擴(kuò)大工作影響的重要途徑。只有通過理論升華，我們好的工作業(yè)績(jī)，可供借鑒的工作模式才能傳播開來。
希望一年一度的駐外文化處(組)及文化中心負(fù)責(zé)人工作研討會(huì)成果豐碩，能夠使國內(nèi)外干部統(tǒng)一思路，高舉改革、開放、創(chuàng)新大旗，把對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化工作越做越好，聲勢(shì)越來越大。
