前些年，記者在采訪中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：有的勞資雙方在勞動(dòng)管理和工資分配中只是口頭協(xié)議，后因勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)簿公堂；有的農(nóng)民工在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)“不敢談”“不會(huì)談”……這些現(xiàn)象，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響，更給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來諸多不利因素。
近年來，西藏全區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞全區(qū)人力資源和社會(huì)保障中心工作，牢牢把握“多謀民生之利，多解民生之憂”宗旨，努力構(gòu)建我區(qū)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
推進(jìn)勞動(dòng)合同制——
促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
為努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，2013年，自治區(qū)進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，大力推進(jìn)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用。認(rèn)真組織開展全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況考評(píng)工作，積極配合有關(guān)部門就勞動(dòng)合同、集體合同簽訂和工商聯(lián)推進(jìn)非公企業(yè)進(jìn)行交流并加大宣傳力度。
以宣傳貫徹新修訂的《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，繼續(xù)引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者增強(qiáng)依法簽約和履約的責(zé)任意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、開展平等協(xié)商的自覺性。自治區(qū)勞動(dòng)合同、集體合同制度推行力度不斷加大，勞動(dòng)用工管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高，農(nóng)牧民工和小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率及履行質(zhì)量不斷提升，簽訂率達(dá)到93.7%。自治區(qū)還建立完善勞務(wù)派遣相關(guān)政策，規(guī)范我區(qū)勞務(wù)派遣工作，認(rèn)真貫徹《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，規(guī)范勞務(wù)派遣行為；為4179名勞動(dòng)者開展了勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等合法權(quán)益維護(hù)和法律援助工作。
加大勞動(dòng)監(jiān)察力度——
維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大的社會(huì)工程，需要社會(huì)各方面共同努力。為了將此項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)一步加大力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。
家住林芝的次仁2013年5月來到拉薩，找了一份到阿里地區(qū)安裝太陽能路燈的工作，工期結(jié)束后本應(yīng)得到工資2.5萬元，但遲遲拿不到勞動(dòng)報(bào)酬。2013年12月20日，次仁和3名工友來到自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局尋求解決，通過工作人員耐心細(xì)致的調(diào)查和調(diào)解后，當(dāng)晚雙方達(dá)成一致協(xié)議。幾天后，工程承包商就把拖欠的工資支付給了他們。
近年來，自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門積極開展日常執(zhí)法檢查，切實(shí)做好專項(xiàng)檢查，加大舉報(bào)投訴和違法案件處理力度，提高用人單位守法意識(shí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益。2013年，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開展農(nóng)牧民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。巡視檢查用工單位4500余家，涉及勞動(dòng)者3萬余人；受理舉報(bào)投訴案件600多件，為勞動(dòng)者追討工資1500余萬元，結(jié)案率達(dá)98%。
完善調(diào)解仲裁制度——
提升為民服務(wù)質(zhì)量
近年來，全區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作以“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”為目標(biāo)，公正及時(shí)妥善處理各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，為促進(jìn)自治區(qū)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
全區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁部門完善調(diào)解仲裁各項(xiàng)制度，嚴(yán)格辦案程序，提升工作效率和為民服務(wù)質(zhì)量，形成有特色的制度和規(guī)范，如《西藏自治區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作制度》等，自治區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度建設(shè)步入規(guī)范化階段。各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁部門加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使仲裁工作“程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化”。
記者在采訪中了解到，2013年以來，在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中，自治區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作成效明顯，積極推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，努力發(fā)揮預(yù)防、調(diào)解作用。全區(qū)已有200余家企業(yè)建立和完善了調(diào)解組織。2013年，自治區(qū)共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件1000件，涉及人數(shù)8099人，涉案金額6100萬元，結(jié)案率達(dá)98%以上。（記者 劉倩茹）
