廣東省政府近日向全省各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，印發(fā)了新修訂的《廣東省人民政府工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）。
《工作規(guī)則》充實了強化全面深化改革，加快轉變政府職能，增強決策的科學化、民主化、規(guī)范化、透明度，決策執(zhí)行的工作落實機制，精簡會議、文件，厲行節(jié)約，改進調查研究以及強化審計、監(jiān)察政府內部監(jiān)督，接受群眾信訪監(jiān)督等方面的內容。
20字概括省政府工作準則
省政府工作規(guī)則是省政府依法行政、開展各項工作的重要依據和規(guī)范。據了解，新修訂的《工作規(guī)則》是在2013年12月17日十二屆17次省政府常務會議上經研究修訂完成的。
此次修訂是為了進一步規(guī)范本屆省政府工作，確定指導思想、職責職能、行政流程、紀律作風等工作規(guī)則，體現新時期新要求，保持與國務院的政令統一。
《工作規(guī)則》明確省政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持黨的群眾路線，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的法治政府和服務型政府。
工作準則被概括為20個字，即：執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。
政府職能邊界更加清晰
黨的十八屆三中全會強調要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何更好地處理好政府“無形之手”和市場“有形之手”的關系，這道考題擺在了各級政府的面前。
記者注意到，新修訂的《工作規(guī)則》在比較靠前的位置回答了這個問題。文件中指出，省政府要全面深化改革，切實轉變政府職能，加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務，維護社會公平正義。
省政府未來要做的事，是加強經濟發(fā)展趨勢研判，主要運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調控經濟運行，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展；是加強和優(yōu)化公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化，切實解決突出民生問題；是深化行政審批制度改革，加快完善現代市場體系；是依法嚴格市場監(jiān)管，是加強社會管理制度和能力建設，是加強環(huán)境保護。
事實上，十八大以來，廣東省政府致力于加快轉變政府職能，多次強調必須按照社會主義市場經濟改革方向，正確處理政府和市場、政府和社會的關系。
把公開透明作為基本制度
《工作規(guī)則》3日上掛省政府網站后，其中兩個關鍵詞引起了廣泛關注和認可：“依法”、“科學”。
比如，《工作規(guī)則》在依法行政一章中強調，要完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)章草案要公開征求意見。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關部門聯合制定規(guī)范性文件。對違反憲法、法律、法規(guī)或省政府決定、命令，或者規(guī)定不適當的部門規(guī)范性文件，要依法責令制定部門糾正或由省政府予以改變、撤銷。
省政府還強調要實行科學民主決策。《工作規(guī)則》指出，省政府及各部門要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。
今后，省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，并經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及市縣政府的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。凡涉及機構、編制及經費問題的，要嚴格控制和把關，除有關專門文件外，其他政府規(guī)章、政策性文件原則上不對機構、編制及經費問題作出規(guī)定。
值得關注的是，《工作規(guī)則》把公開透明明確作為政府工作的基本制度。深化政務公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，加強對群眾關注熱點的信息公開，推進行政權力行使依據、過程、結果公開。（記者 謝思佳）
