2013年12月31日，國家郵政局局長馬軍勝主持召開第155次局長辦公會，審議并原則通過了《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估報告》、《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證變更審核流程優(yōu)化方案（草案）》、《關于郵政監(jiān)管派出機構有關工作指導意見（送審稿）》、《國家郵政局會議及會議費管理辦法（送審稿）》。
會議認為，總體上看，郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施順利，行業(yè)發(fā)展成效顯著。規(guī)劃確定的目標和指標的實現(xiàn)情況整體達到預期進度，其中，大部分郵政業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標提前兩年完成，行業(yè)法制建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了有法可依、有規(guī)可循，快遞服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用日益凸顯。
馬軍勝指出，中期評估既是對“十二五”規(guī)劃目標任務執(zhí)行和完成情況的一次查驗，更是對“十二五”規(guī)劃在戰(zhàn)略和思路上是否符合行業(yè)實際的一次檢驗。下一步工作要聚焦評估中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點、實化抓手、制定措施、扎實推進。要更好地引導郵政業(yè)提升服務，強化安全，做大做強，做精做細；要進一步堅持改革創(chuàng)新，轉型升級，使郵政服務更好地惠及民生。
會議認為，近年來，郵政市場出現(xiàn)了部分無法投遞又無法退回郵件認定和處理不當?shù)氖录?，導致用戶權益受到損害。制定《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》，對于細化落實郵政法關于無法投遞又無法退回郵件的相關規(guī)定，切實保障用戶合法權益是十分必要的。辦法制定工作自2010年初啟動以來，項目組深入企業(yè)實地調研，又先后征求了相關部委、中國郵政集團、法律專家、金融機構以及網(wǎng)民的意見和建議，起草工作規(guī)范、透明。辦法明確了無法投遞又無法退回郵件范圍和最低保管期限，并第一次對郵件的監(jiān)管管理、審核備案、保密規(guī)定、銷毀單位、處理費用等問題進行了詳細規(guī)定。會議決定，辦法將于近期發(fā)布實施。
會議指出，隨著快遞市場的迅猛發(fā)展，快遞網(wǎng)絡的不斷延伸，企業(yè)變更《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》頻繁，變更基數(shù)逐年增大，變更工作已成為事關企業(yè)網(wǎng)絡發(fā)展的關鍵因素，成為快遞許可常態(tài)化管理的重要內容。優(yōu)化變更審核流程，減輕企業(yè)負擔，是郵政管理部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求，依法行政、簡政高效的重要舉措。會議經(jīng)過認真討論，原則通過《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證變更審核流程優(yōu)化方案（草案）》。
國家郵政局領導解暢、王梅和劉君出席了會議。局機關辦公室和相關司局及直屬單位負責人參加了會議。
