銳意進(jìn)取，唱響亞洲合作主旋律
——外交部副部長劉振民談亞洲形勢和周邊外交
記者：2013年，亞洲在國際格局中的地位和影響力繼續(xù)提升，很多人認(rèn)為這個世紀(jì)將是“亞洲世紀(jì)”。您作為外交部主管亞洲事務(wù)的副部長，如何評價當(dāng)前亞洲形勢及其發(fā)展走向？
劉振民：2013年是亞洲的發(fā)展之年、合作之年。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，亞洲地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢總體保持穩(wěn)定，在國際事務(wù)中的地位和作用進(jìn)一步上升，亞洲國家的群體性崛起已成為影響國際形勢走向的突出要素。
2013年，亞洲政通人和，發(fā)展?jié)摿薮?，合作前景看好。一是亞洲仍是世界?jīng)濟(jì)增長的重要引擎，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持較快增長，國際貨幣基金組織預(yù)測，今年增長率將達(dá)到6.3%，是世界平均增速2倍多。二是亞洲地區(qū)形勢總體平穩(wěn)，求和平、謀穩(wěn)定、促發(fā)展，通過友好協(xié)商妥善處理分歧是亞洲國家的廣泛共識。三是亞洲區(qū)域合作日益深化。亞洲已成為全球自貿(mào)合作最活躍的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化體系日益完善，政治、安全合作不斷加強(qiáng)。
另一方面，亞洲也面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。受外部環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素制約，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增長速度有所回落，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增加。影響地區(qū)和平穩(wěn)定的不確定因素仍然存在，熱點難點問題不時發(fā)酵，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。
當(dāng)前亞洲國家都致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，致力于互利合作。我相信，在各國人民的共同努力下，亞洲將不斷創(chuàng)造新的輝煌。
記者：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對外交工作提出了一系列新思路、新舉措，中國與亞洲國家高層互動密集，亞洲外交亮點紛呈。您如何評價一年來的亞洲外交工作？
劉振民：2013年是不平凡的一年，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交工作的開局之年和豐收之年。我們更加鮮明地把周邊外交作為中國外交的優(yōu)先方向，周邊外交開創(chuàng)新局，好戲連臺，成為中國外交的一道亮麗風(fēng)景。
我們著力提升同亞洲國家關(guān)系，基本實現(xiàn)與亞洲國家高層交往全覆蓋。習(xí)近平主席4月出席博鰲亞洲論壇2013年年會，10月出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并訪問印度尼西亞和馬來西亞。李克強(qiáng)總理首訪選擇印度、巴基斯坦，9月出席中國-東盟博覽會并會見東盟5國領(lǐng)導(dǎo)人，10月出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并訪問文萊、泰國和越南。我們與印尼、馬來西亞關(guān)系升格為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提升與文萊、斯里蘭卡合作關(guān)系，同印度實現(xiàn)半個多世紀(jì)以來兩國總理首度年內(nèi)互訪，同巴基斯坦實現(xiàn)兩個月內(nèi)兩國總理互訪。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我國與東亞、南亞國家外長以上互訪約70次，雙多邊場合會談會見約300人次，簽署合作協(xié)議超過200項。我們切實踐行與鄰為善、以鄰為伴，全面推進(jìn)與周邊國家合作，睦鄰友好再上新臺階。
為了使中國的發(fā)展更好地惠及周邊，促進(jìn)中國同周邊國家的共同發(fā)展，我們提出一系列重大合作倡議，包括簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等。這些倡議有利于促進(jìn)互利共贏，有利于本地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，得到積極響應(yīng)。
我們著眼地區(qū)和平穩(wěn)定大局，積極參與解決地區(qū)熱點問題，致力于同周邊國家共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們大力推進(jìn)同周邊國家在文化、教育、青年、媒體、旅游等領(lǐng)域的交流與合作，增進(jìn)了與周邊國家的相互了解和友好感情。
作為亞洲大家庭的一員，中國與亞洲國家的命運休戚與共，是不可分割的命運共同體。中國將一如既往地堅持睦鄰、安鄰、富鄰，同亞洲國家一道，共謀穩(wěn)定，共創(chuàng)繁榮。
記者：周邊外交工作座談會確定了未來5至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確了工作思路和實施方案。外交部將如何落實座談會精神，開創(chuàng)周邊外交新局面？
劉振民：周邊外交工作座談會是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，為新形勢下開拓周邊外交工作新局面而召開的一次重要會議，確定了今后5至10年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，為周邊外交開辟了更加廣闊的前景。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大，體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展同周邊國家睦鄰友好關(guān)系以及對創(chuàng)造良好周邊環(huán)境的重視。
會議指出，我國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。這次會議提出的大政方針，是指導(dǎo)未來一個時期周邊外交工作的戰(zhàn)略綱領(lǐng)。
我們將深入領(lǐng)會、切實貫徹周邊外交工作座談會精神，加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)了解友誼，維護(hù)周邊和平穩(wěn)定；積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)互利共贏；承擔(dān)大國責(zé)任，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念，推進(jìn)區(qū)域安全合作；擴(kuò)大民間外交和人文交流，廣交朋友，廣結(jié)善緣，全力打造中國與周邊國家的命運共同體。
記者：2013年，亞洲國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑全球，但風(fēng)險和挑戰(zhàn)有所增多，保持可持續(xù)發(fā)展的壓力增大。作為亞洲第一經(jīng)濟(jì)大國，中國在促進(jìn)亞洲地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)增長勢頭、開展互利合作方面可以發(fā)揮什么作用？
劉振民：2013年，亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，仍是當(dāng)今世界最具活力和潛力的地區(qū)之一，是拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長的重要引擎。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體今明兩年經(jīng)濟(jì)增長分別為6.3%和6.5%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。同時，受發(fā)達(dá)國家貨幣政策調(diào)整等影響，一些國家市場波動加劇，亞洲經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險上升。盡管中國經(jīng)濟(jì)也面臨一些壓力，但仍是世界上增速最快的大國，發(fā)揮著地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的重要作用。
中國與亞洲國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常緊密，已成為許多亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地。中國廣泛開展同地區(qū)國家的務(wù)實合作，與亞洲國家積極開展高新科技、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作，推進(jìn)與周邊國家的產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園、經(jīng)貿(mào)區(qū)等合作項目。今年1至9月，中國與東亞和南亞國家貿(mào)易額超過8343億美元，占同期中國對外貿(mào)易總額的27.3%。中國對外投資約七成投向亞洲國家和地區(qū)。據(jù)估計，中國經(jīng)濟(jì)增長對亞洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。
中國積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中方提出的打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系等重大合作倡議，體現(xiàn)了中國深化區(qū)域合作、促進(jìn)互利共贏的積極意愿。中國積極推進(jìn)互聯(lián)互通，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列重大倡議。意愿固然重要，倡議也很搶眼，落實更加關(guān)鍵。我們將努力把區(qū)域合作的戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為惠及周邊的具體成果，造福中國和亞洲國家人民。
世界特別是亞洲國家都很關(guān)注中國未來的發(fā)展。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，這些改革措施將使中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康發(fā)展勢頭，國內(nèi)需求特別是消費需求將持續(xù)擴(kuò)大，對外投資也將大幅增加。這將給中國與亞洲國家的合作帶來更多機(jī)遇。中國將繼續(xù)為亞洲的發(fā)展與繁榮作出貢獻(xiàn)。
記者：日本安倍政府上臺以來在對華政策上持續(xù)示強(qiáng)，前幾天安倍還去參拜了靖國神社。與此同時，釣魚島問題仍陷僵局。您如何看待中日關(guān)系的走向？
劉振民：去年以來，由于日方在釣魚島問題上制造“購島”鬧劇，中日關(guān)系持續(xù)面臨嚴(yán)重困難。12月26日，日本首相安倍晉三逆歷史潮流而動，公然挑戰(zhàn)國際正義和人類良知，悍然參拜供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社，給本已陷入嚴(yán)峻局面的中日關(guān)系制造了新的重大政治障礙。
安倍政權(quán)竭力推行以歷史修正主義為核心的激進(jìn)右傾保守路線，正在把日本帶向十分危險的方向，給東亞地區(qū)安全局勢帶來了日益嚴(yán)重的負(fù)面影響。亞洲鄰國和國際社會必須高度警惕，堅決阻止日本右翼勢力開歷史倒車，維護(hù)東亞地區(qū)來之不易的和平穩(wěn)定大局。
我們一貫主張本著“以史為鑒、面向未來”的精神，在中日四個政治文件的基礎(chǔ)上發(fā)展長期健康穩(wěn)定的中日關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是日本必須糾正錯誤，停止挑釁言行，為兩國關(guān)系改善作出切實努力。
記者：亞洲安全形勢存在一些不確定因素。朝核等問題依然處于僵持狀態(tài)，未來局勢走向不確定性較大。中國將如何發(fā)揮作用，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定？
劉振民：亞太地區(qū)形勢總體穩(wěn)定，但也存在一些熱點敏感問題。中方高度關(guān)注朝鮮半島局勢發(fā)展，一直在為推動妥善解決朝鮮半島核問題而積極勸和促談，為維護(hù)半島和平穩(wěn)定作出不懈努力。實現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護(hù)半島和平與穩(wěn)定，通過對話協(xié)商以和平方式解決問題，這是中方堅定不移的立場。朝核問題由來已久、錯綜復(fù)雜，希望有關(guān)各方相向而行，多做增進(jìn)信任、緩和局勢的事，早日回歸對話軌道。
記者：2013年，南海局勢明顯緩和，中國與周邊國家海上合作進(jìn)入新階段。請您介紹中國在推動海上合作方面做了哪些工作，有哪些成果？
劉振民：我們的一貫立場是，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，對于有關(guān)當(dāng)事方圍繞南沙群島的島礁爭議及在南海部分海域的劃界爭議，應(yīng)由直接當(dāng)事方通過談判妥善處理、和平解決，在爭議解決前可以“擱置爭議，共同開發(fā)”。我們?yōu)榇俗鞒隽朔e極努力。2013年，我們同東盟國家積極落實《南海各方行為宣言》，并啟動了在《宣言》框架下制訂“南海行為準(zhǔn)則”的磋商。中國分別同文萊、越南達(dá)成重要共識，在南海共同開發(fā)問題上向前邁出了一大步。
促進(jìn)海上合作符合中國和東盟國家的共同利益，也是化解分歧、緩和矛盾最有效的辦法，有利于各方積累信任，為爭議的最終解決創(chuàng)造條件和氛圍。中方致力于促進(jìn)同東盟國家的海上合作。習(xí)近平主席訪問印尼期間，提出與東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的倡議，目的就是要進(jìn)一步擴(kuò)大同東盟國家的海上合作，推動共同發(fā)展。我們同東盟國家密切溝通協(xié)調(diào)，充分利用中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金，確定了一批海上合作項目。我們愿同東盟國家共同努力，把海上合作打造成中國-東盟互利合作的新亮點，造福各國人民，使海洋成為聯(lián)結(jié)中國與東南亞國家的友好紐帶。
記者：2013年中國周邊外交工作成果豐碩，明年的任務(wù)將更加繁重。請您展望一下2014年亞洲外交工作方向。
劉振民：2014年是貫徹落實周邊外交工作座談會精神的開局之年，也是實施領(lǐng)導(dǎo)人重大合作倡議的耕耘之年，亞洲外交工作將更加繁重。我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，積極踐行“親誠惠容”的周邊外交新理念，進(jìn)一步增進(jìn)與亞洲國家的政治互信，擴(kuò)大利益融合，加強(qiáng)交流合作，管控矛盾分歧，共同營造和平穩(wěn)定、合作繁榮的地區(qū)環(huán)境。
我們將進(jìn)一步深化同亞洲國家的睦鄰友好。中國將主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議峰會、博鰲亞洲論壇年會、阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程外長會等多場重要國際會議，我們將利用這些平臺，同亞洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人共敘友誼，暢談合作。我們將堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，在地區(qū)熱點問題上更加主動地發(fā)揮建設(shè)性作用，同有關(guān)國家妥善管控分歧，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。
我們將進(jìn)一步擴(kuò)大同亞洲國家的利益融合。中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，大力推進(jìn)同亞洲國家的務(wù)實合作。加快互聯(lián)互通建設(shè)和海上合作步伐，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。我們將積極參與區(qū)域合作，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，落實中國—東盟“2+7”合作框架、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等倡議。推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP)、中韓、中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，不斷促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)同亞洲國家的人文交流。2014年是中國與東盟及蒙古、印度等國的友好交流年，中印緬將共同紀(jì)念和平共處五項原則發(fā)表60周年。我們將利用各種渠道，擴(kuò)大人員往來，加強(qiáng)中國文化中心和孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)，增進(jìn)民間了解和友誼，擴(kuò)大和深化同各國在教育、文化、旅游、媒體、智庫等領(lǐng)域的交流與合作，譜寫人文交流新篇章。
2014年將是中國周邊外交大有可為的一年。我們將以黨的十八屆三中全會精神和周邊外交工作座談會精神為指導(dǎo)，迎難而上，銳意進(jìn)取，全力做好周邊外交各項工作，維護(hù)好國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，更好地為祖國和人民的利益服務(wù)，為亞洲的穩(wěn)定與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
