杜絕政府部門“高價(jià)采購(gòu)”、“奢侈化采購(gòu)”等現(xiàn)象，成為2014年北京市政府部門采購(gòu)預(yù)算管理的基本原則之一。如何督促預(yù)算單位“過(guò)緊日子”？記者昨日從市財(cái)政局了解到，根據(jù)最新制定的《北京市財(cái)政局關(guān)于做好2014年政府采購(gòu)預(yù)算管理工作的通知》，各預(yù)算單位嚴(yán)禁采購(gòu)明顯超出辦公需求的高檔、高配置產(chǎn)品和服務(wù)。因部門預(yù)算調(diào)整需要相應(yīng)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，或年初未編制政府采購(gòu)預(yù)算的，要及時(shí)辦理補(bǔ)報(bào)手續(xù)。申請(qǐng)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有提供政府采購(gòu)預(yù)算的，財(cái)政部門不予審批。
貨比三家降低采購(gòu)成本
北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)，也是依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的要求之一。為此，市財(cái)政部門進(jìn)一步擴(kuò)大入圍供應(yīng)商的范圍，增加家電賣場(chǎng)、電子商城采購(gòu)商品的種類，促進(jìn)供應(yīng)商之間在產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)方面的良性競(jìng)爭(zhēng)。計(jì)算機(jī)50萬(wàn)元以上實(shí)行批量集中采購(gòu)，印刷、車輛租賃、人壽保險(xiǎn)等30萬(wàn)元以上實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，即入圍企業(yè)必須通過(guò)二次競(jìng)價(jià)，根據(jù)“價(jià)低者得”的原則確定服務(wù)商。2013年的實(shí)踐證明，競(jìng)價(jià)后的節(jié)資效果非常明顯，部分項(xiàng)目節(jié)資率甚至達(dá)到40%。
《通知》明確，相關(guān)單位應(yīng)依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)：選取業(yè)績(jī)優(yōu)良的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局每年對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果在“財(cái)政綜合辦公平臺(tái)”上進(jìn)行公示，供預(yù)算單位選擇業(yè)績(jī)優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)。列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
公開(kāi)招標(biāo)作為主要采購(gòu)方式。采購(gòu)金額在公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，因時(shí)間緊急等特殊情況，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等非公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施。
不審批無(wú)預(yù)算采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品
北京市財(cái)政局要求，各預(yù)算單位完整編制政府采購(gòu)預(yù)算，一是準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)預(yù)算編制范圍。所有使用財(cái)政性資金采購(gòu)《北京市2014年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中公布的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，均應(yīng)如實(shí)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)采盡采。不得將預(yù)算項(xiàng)目化整為零，規(guī)避政府采購(gòu)。
二是從嚴(yán)從緊編制政府采購(gòu)預(yù)算。加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、采購(gòu)、資產(chǎn)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，嚴(yán)禁采購(gòu)明顯超出辦公需求的高檔、高配置產(chǎn)品和服務(wù)。
三是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束。編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算是實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的前提。因部門預(yù)算調(diào)整需要相應(yīng)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，或年初未編制政府采購(gòu)預(yù)算的，要及時(shí)辦理補(bǔ)報(bào)手續(xù)。申請(qǐng)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有提供政府采購(gòu)預(yù)算的，財(cái)政部門不予審批。
強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品
“《通知》的基本原則之一就是注重發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。提高政府采購(gòu)支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、采購(gòu)國(guó)貨等相關(guān)政策的執(zhí)行效果，開(kāi)展監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效工作?！笔胸?cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí)，政府采購(gòu)還應(yīng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，《通知》要求，預(yù)算金額在300萬(wàn)元(含)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從小型微型企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)300萬(wàn)元的，同等條件下優(yōu)先從小型微型企業(yè)采購(gòu)。編制預(yù)算時(shí)，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除。
為了配合北京市大氣污染治理工作，《通知》還規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和安全產(chǎn)品。屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍的，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)；需購(gòu)買的產(chǎn)品屬于“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)清單中的產(chǎn)品。
