[主持人]：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)訪談。2013年12月31日第三次經(jīng)濟(jì)普查正式開始，現(xiàn)在進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。
馬局長(zhǎng)，第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查被比作“大國(guó)體檢”，請(qǐng)您為大家解釋一下，我國(guó)為什么要做這次“體檢”？它涉及到哪些對(duì)象？“體檢”需要檢查哪些項(xiàng)目？時(shí)間又是怎樣安排的？
[馬局長(zhǎng)]：把它叫做大國(guó)體檢，但是更準(zhǔn)確的來講，是對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)巨人的體檢。至于查什么？第一查總量，查我們國(guó)家二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的總量，包括法人單位，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。第二查結(jié)構(gòu)，比如行業(yè)結(jié)構(gòu)，這些企業(yè)，這些單位分布在什么行業(yè)。它的所有制結(jié)構(gòu)又是什么樣的？有哪些是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，哪些是混合經(jīng)濟(jì)，哪些是公有經(jīng)濟(jì)。第三查空間布局。這么多的企業(yè)在哪個(gè)省，哪個(gè)市，哪個(gè)縣？具體的位置，是分布在河邊，還是街道，我們這次經(jīng)濟(jì)普查有空間定位的功能，所以是清查二三產(chǎn)業(yè)中所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量、結(jié)構(gòu)和空間布局。
[主持人]：查哪些項(xiàng)目？
[馬局長(zhǎng)]：法人單位和個(gè)體戶查的項(xiàng)目不完全一樣的?？傊髽I(yè)越大，規(guī)模越大，查的就越細(xì)一點(diǎn)，企業(yè)越小，單位越小，查的內(nèi)容相對(duì)少一點(diǎn)。總的來講包括基本單位屬性，所有制性質(zhì)，所處行業(yè)，從業(yè)人員，注冊(cè)資本，生產(chǎn)能力和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況。
[主持人]：我們這個(gè)時(shí)間安排是什么樣的，跨度很大嗎？
[馬局長(zhǎng)]：這次經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)點(diǎn)是2013年12月31號(hào)，是查2013年這一年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資料和信息。比如說這一年平均雇傭幾個(gè)人，這一年你的注冊(cè)資本有多少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)怎樣，銷售有多少，利潤(rùn)有多少。
[主持人]：但是我們?cè)谡麄€(gè)調(diào)查過程中，這個(gè)節(jié)點(diǎn)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？
[馬局長(zhǎng)]：按照第三次經(jīng)濟(jì)普查的工作安排，劃分這樣幾個(gè)階段，從2012年開始起，到2013年底，我們叫做準(zhǔn)備階段。第一，準(zhǔn)備普查區(qū)的地圖，全國(guó)960萬平方公里，怎么做到不重不漏，我們要把全國(guó)劃分成70萬個(gè)普查小區(qū)，要繪制普查區(qū)的地圖。第二，要招聘普查員的隊(duì)伍。第三次經(jīng)濟(jì)普查我們稱為和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一。為什么叫之一？還有一個(gè)人口普查。第三次經(jīng)濟(jì)普查大概投入這項(xiàng)工作的普查員、普查指導(dǎo)員三百萬人，所以要把這個(gè)隊(duì)伍組建起來，還要進(jìn)行培訓(xùn)。第三，我們要設(shè)計(jì)購買我們普查員的武器，普查員拿著什么去普查呢？我們要用手持電子終端，叫做PDA，它跟手機(jī)差不多，像餐館電子點(diǎn)菜的小機(jī)器差不多，要設(shè)計(jì)購買，還要配發(fā)。要把所有的地圖和企業(yè)信息裝到這個(gè)PDA里面去。第四個(gè)方面重要的準(zhǔn)備工作，我們得對(duì)全國(guó)有多少被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行摸底。摸底這項(xiàng)工作任務(wù)很重，我們要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已有的名錄、單位信息，要參考稅務(wù)部門納稅信息，要參考工商部門的企業(yè)登記信息，還要參考編制部門的非企業(yè)的單位信息，把所有這些信息集合在一起，我們叫紙上的信息。紙上的單位加在一起比對(duì)，綜合形成一個(gè)基本的單位名錄庫，即名錄信息。然后我們的普查員要根據(jù)這個(gè)電子地圖到每個(gè)小區(qū)去，一個(gè)小區(qū)一個(gè)建筑物地清查核實(shí)，這樣一來，這個(gè)小區(qū)的普查員心里就有底，負(fù)責(zé)這片普查小區(qū)的普查工作。
[主持人]：工作范圍是怎么樣？
[馬局長(zhǎng)]：工作范圍就是普查區(qū)，該普查區(qū)內(nèi)有多少企業(yè)，要心里有數(shù)，就是單位比對(duì)。單位的比對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)，比如名錄庫里面過去有這個(gè)企業(yè)，但是拆遷后這個(gè)企業(yè)沒了。
[主持人]：企業(yè)也在不斷的變化？
[馬局長(zhǎng)]：過去名錄庫里沒這個(gè)企業(yè)，有可能會(huì)出現(xiàn)新設(shè)的企業(yè)，比如小區(qū)里新開了一個(gè)小賣部，都需要進(jìn)行比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，這是一個(gè)很重要的工作。總之，普查小區(qū)的電子繪圖劃區(qū)，普查員隊(duì)伍的招聘培訓(xùn)，普查設(shè)備的購買分發(fā)，還有就是單位核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，都是準(zhǔn)備工作階段的重要內(nèi)容。
[主持人]：這么解釋看來，我們這個(gè)準(zhǔn)備工作確實(shí)還有很大的工作量。
[馬局長(zhǎng)]：應(yīng)該說第三次經(jīng)濟(jì)普查最費(fèi)時(shí)的就是這個(gè)準(zhǔn)備階段。就是從去年一年，加上今年總共兩年時(shí)間準(zhǔn)備，這是第一階段。
第二階段，就是現(xiàn)場(chǎng)登記階段。準(zhǔn)備階段，普查員培訓(xùn)好了，設(shè)備也購買齊全了，我們把隊(duì)伍也建立起來了，單位也比對(duì)核實(shí)了，有個(gè)基本的企業(yè)名錄庫。那么第二階段就是300萬普查員正式普查，入戶登記。這個(gè)時(shí)間需要三個(gè)月。第三個(gè)階段就是對(duì)普查資料的匯總、加工、處理、發(fā)布和利用。因?yàn)槠詹槭呛推綍r(shí)期最大的一次社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)，三百萬普查員調(diào)查得來的重要成果要匯總、發(fā)布、開發(fā)和利用，更好地為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)，更好地為改善民生服務(wù)，更好地為老百姓服務(wù)，所以分為三個(gè)階段，我們馬上進(jìn)入最關(guān)鍵的第二個(gè)階段。
[主持人]：這個(gè)階段持續(xù)三個(gè)月的時(shí)間。聽你的介紹將有三百萬工作人員，覆蓋70萬個(gè)普查小區(qū)，是和平年代最大的社會(huì)動(dòng)員之一，費(fèi)了這么大的人力物力，為什么要做這個(gè)經(jīng)濟(jì)普查？
[馬局長(zhǎng)]：你這個(gè)問題問得特別好。我們費(fèi)這么大的人力物力精力，為什么要開展？第一，從國(guó)家層面講，是為了更好地加強(qiáng)宏觀調(diào)控、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。通過普查把家底摸清楚，可以了解我們國(guó)家有多少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位，它的結(jié)構(gòu)是什么，分布在哪里，哪些行業(yè)單位比較多，哪些行業(yè)單位還比較少，還應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。這些單位的布局怎么樣，布局是不是合理，通過這次普查黨和政府就能了解這些信息，就能更好地做出科學(xué)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)決策，這樣有利于大家做出生產(chǎn)生活的決策。
從中觀角度，什么叫中觀？就是從企業(yè)角度講，對(duì)于企業(yè)來講支持普查，投身普查，參與普查也很重要。為什么呢？經(jīng)濟(jì)普查能使每一個(gè)企業(yè)了解它所在行業(yè)到底有多少企業(yè)，大小規(guī)模結(jié)構(gòu)如何，所有制結(jié)構(gòu)如何，分布在哪里。這些信息對(duì)于這些企業(yè)改善經(jīng)濟(jì)管理，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，特別是改進(jìn)投資和銷售的決策都有幫助。
[主持人]：市場(chǎng)空間還有多大？
[馬局長(zhǎng)]：對(duì)。我舉一個(gè)真實(shí)的例子，北京一輕化工公司使用2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的餐飲業(yè)、旅館業(yè)發(fā)展很快，這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)洗衣粉，過去它的包裝是500克小包裝為主，面向一般家庭為主。企業(yè)發(fā)現(xiàn)餐飲單位，就是飯館和賓館發(fā)展得特別快，需要的洗滌用品都是大包裝，所以它就根據(jù)這樣一個(gè)普查信息，從過去生產(chǎn)小包裝換成大包裝，然后企業(yè)的銷售增長(zhǎng)特別快。
[主持人]：幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中的藍(lán)海。
[馬局長(zhǎng)]：對(duì)，比如我是經(jīng)營(yíng)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)，通過普查發(fā)現(xiàn)某個(gè)地方環(huán)保企業(yè)比較少，而現(xiàn)在環(huán)保需求這么大，增長(zhǎng)這么快，他就會(huì)在那個(gè)地方投資設(shè)廠。對(duì)于所有的企業(yè)來講，通過普查能夠了解到本行業(yè)和本行業(yè)相關(guān)的企業(yè)的總量信息，結(jié)構(gòu)信息，特別是空間布局信息，對(duì)于它們改善決策，更好地去投資，更好地銷售也是非常有幫助的。第三對(duì)微觀來講，對(duì)我們老百姓來講也是有好處的。
[主持人]：體現(xiàn)在哪里呢？
[馬局長(zhǎng)]：通過普查摸清家底，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，改善民生的舉措就更有針對(duì)性。比如說環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國(guó)家需要看一看環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)有多少環(huán)保企業(yè)，生產(chǎn)整治污水的企業(yè)、生產(chǎn)空氣凈化器的企業(yè)有多少，然后決定優(yōu)先發(fā)展這個(gè)行業(yè)。再可以通過經(jīng)濟(jì)普查摸清企業(yè)空間布局，重要的河流，比如長(zhǎng)江、黃河、海河，兩岸十公里以內(nèi)到底有多少化工企業(yè)，這樣的話有助于政府進(jìn)一步提高環(huán)保的調(diào)控能力，從而進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境的整治。這樣一來，對(duì)老百姓就有直接的好處。所以摸清家底以后，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策將會(huì)更加精準(zhǔn)，直接受益者就是老百姓。所以說，經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)家、利企業(yè)，利老百姓。我們都要來積極的支持普查，主動(dòng)參與普查，配合普查，共同把第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查搞好，搞準(zhǔn)確。
[主持人]：經(jīng)過馬局這么一說，第三次經(jīng)濟(jì)普查真的是意義重大，對(duì)我們有很多利好的政策體現(xiàn)，但是作為企業(yè)還是有些擔(dān)心，一些機(jī)密數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)泄露出來，如何做好讓普查對(duì)象支持配合我們的工作，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性？
[馬局長(zhǎng)]：這個(gè)擔(dān)心是有道理的，我們一定要打消被調(diào)查對(duì)象和企業(yè)的顧慮。首先第一點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)普查條例明確規(guī)定，所有的普查機(jī)構(gòu)，所有的普查員都負(fù)有對(duì)被調(diào)查對(duì)象的信息保密的義務(wù)，如果泄露被調(diào)查對(duì)象的信息就要承擔(dān)法律責(zé)任，所有的普查機(jī)構(gòu)和所有的普查員都有法定義務(wù)替被普查對(duì)象保密。
第二，統(tǒng)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)普查條例規(guī)定，通過普查所獲得的這些信息，只能用于統(tǒng)計(jì)的目的。只能發(fā)布綜合的數(shù)據(jù)，總體的數(shù)據(jù)，尤其是不得發(fā)布個(gè)體的具體信息。換句話說，法律規(guī)定，企業(yè)有多少人，多少生產(chǎn)銷售收入，注冊(cè)資本是多少，這些只是作為數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)，我們對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)是不得發(fā)布具體企業(yè)的這些具體的經(jīng)營(yíng)信息。第三，普查所獲得的這些信息，不得作為任何其他部門實(shí)施處罰的依據(jù)。比如說，經(jīng)濟(jì)普查得到企業(yè)一年的銷售收入是五千萬，它過去納稅的時(shí)候沒按照這個(gè)數(shù)目去納稅，但是不得把這個(gè)普查信息作為納稅不足的處罰依據(jù)。所以，普查機(jī)構(gòu)和普查人員要有法定的保密義務(wù)。通過這些措施能夠保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，保護(hù)企業(yè)的隱私，所以企業(yè)不用擔(dān)心。
[主持人]：在以往的普查過程中，出現(xiàn)有些人員非法冒充普查員進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，那么在這次普查當(dāng)中我們是不是有一些防范的措施？
[馬局長(zhǎng)]：你說的這個(gè)問題我不敢說沒有，但是即便有，恐怕也是非常少的，是一些極端的情況。當(dāng)然我們也要防止出現(xiàn)這種情況。怎么防止呢？我們有這樣幾條措施。
第一，我們所有的普查員進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行登記，都要配備佩戴統(tǒng)一的普查員證或者普查指導(dǎo)員的證件，上面有普查員的姓名和國(guó)家普查機(jī)構(gòu)名稱的蓋章，就是要佩戴法定的證件。
第二，如果看到他的證還不放心，擔(dān)心有可能假冒，還可以打電話確認(rèn)，可以向當(dāng)?shù)鼗鶎拥钠詹闄C(jī)構(gòu)，比如縣普查辦，街道普查辦打電話核實(shí)。
第三，一般情況下，我們的普查員到企業(yè)登記的時(shí)候都有熟悉這個(gè)企業(yè)的情況的社區(qū)、街道的基層同志陪同。
所以我們有三條措施，第一，看他的證件。第二，如果看證件還不放心，打電話核實(shí)。第三，有熟悉企業(yè)情況的社區(qū)、街道的基層同志陪同普查員到企業(yè)去。通過這些措施可以有效的杜絕和避免假冒普查人員。
[主持人]：剛開始我們一直在談普查的對(duì)象，以及對(duì)于百姓的一些相關(guān)的事情。還有一些問題，這次普查的對(duì)象一共有近七千萬，對(duì)于普查員來說每個(gè)人的工作負(fù)荷量大概是什么樣的情況？
[馬局長(zhǎng)]：說到普查員，我真的有很多話要說。我們國(guó)家每次大型的調(diào)查和普查，都要靠我們成千上萬的普查員披星戴月、嘔心瀝血，有時(shí)候還不被理解去入戶到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行登記。這次經(jīng)濟(jì)普查有三百萬普查員，全國(guó)有70萬個(gè)普查小區(qū)，近七千萬的被調(diào)查單位，大概每一個(gè)普查員要負(fù)責(zé)幾十甚至上百個(gè)單位的調(diào)查。這么多個(gè)單位的調(diào)查，從一開始就需要這個(gè)普查員參與地圖的繪制，他到一個(gè)小區(qū)一戶一核確認(rèn)是否在普查地圖上，如果不在就要補(bǔ)上去，還要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行比對(duì)。大部分被調(diào)查對(duì)象是支持普查員工作的，但是也不排除有時(shí)候企業(yè)，特別是小企業(yè)的法定代表人不在，企業(yè)會(huì)計(jì)不在，去了一次沒有登記，只好再去第二次，也不排除個(gè)別的被調(diào)查企業(yè)由于其他原因不太配合。
[主持人]：就是說在短短三個(gè)月內(nèi)，每個(gè)人要進(jìn)行近百戶的調(diào)查，不代表我們只是做了近百次的工作就可以完成我們的工作，有可能一個(gè)單位要跑好幾次。
[馬局長(zhǎng)]：對(duì)，正常情況下，一個(gè)企業(yè)要去兩次，正式登記之前要核實(shí)一次，準(zhǔn)備階段要根據(jù)我們紙上的名錄到現(xiàn)場(chǎng)去核實(shí)登記。我這個(gè)小區(qū)里頭應(yīng)該有這么多企業(yè)，要到現(xiàn)場(chǎng)去核一核，去企業(yè)一次。正式登記2014年1月1號(hào)以后，還得正式去登記，先是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行GPS定位，然后對(duì)三證進(jìn)行拍照，數(shù)據(jù)調(diào)查完再由企業(yè)簽字確認(rèn)。就是說企業(yè)完全配合也要去兩次。如果其中一部分企業(yè)由于各種原因，需要普查員跑更多次的話，那工作量就很大了。
人口普查的時(shí)候，我到一個(gè)地方去問基層的普查員，他們告訴我，最難的一戶去了13次才能夠把登記任務(wù)完成。所以我們的三百萬經(jīng)濟(jì)普查人員真的很不容易，他們的工作很重要，我們剛才講了這么多經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民的好處，靠誰來完成呢？靠三百萬普查人員完成，是他們的辛苦付出。他們有時(shí)候不被理解，受著委屈到企業(yè)去登記。所以我們真的是應(yīng)該感謝基層普查人員，感謝他們的艱辛，感謝他們的付出，是他們的辛勤工作才能保證我們第三次經(jīng)濟(jì)普查順利完成，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。當(dāng)然，我們也更要感謝前面講過的近七千萬個(gè)被調(diào)查對(duì)象，他們也是為國(guó)家承擔(dān)法律義務(wù)，也要感謝他們。有的時(shí)候我講，在經(jīng)濟(jì)普查中，被調(diào)查對(duì)象，即企業(yè)和個(gè)體戶是我們的衣食父母，我們要感謝他們。
[主持人]：你這么一說，13次拜訪一家，讓我忽然想起來一個(gè)事件，我們總在說上門營(yíng)銷一些人員非常辛苦，要屢次登門去敲開那扇未能打開的門，但是我們普查員13次入戶調(diào)查，更是一種很大的挑戰(zhàn)，真是非常不容易。在這么不容易的工作氛圍下，第三次經(jīng)濟(jì)普查是信息化最高的體現(xiàn)，設(shè)備比前兩次先進(jìn)，先進(jìn)在哪里？
[馬局長(zhǎng)]：第三次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，有三百萬普查員，近七千萬單位，70萬個(gè)普查小區(qū)，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。高在哪里？第一，這次經(jīng)濟(jì)普查的普查小區(qū)地圖是電子化地圖，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)矢量地圖和其他的地圖結(jié)合在一起，劃分成70萬個(gè)普查小區(qū)。將來我們的普查數(shù)據(jù)形成以后，包括總量、結(jié)構(gòu)、空間位置可以形成地理化的電子信息地圖，全國(guó)有多少企業(yè)，分布在哪里，一張圖一眼看就非常明了。
第二，使用手持電子終端，我們叫做PDA數(shù)據(jù)采集器，用它來對(duì)企業(yè)進(jìn)行拍照和空間定位，然后傳輸數(shù)據(jù)。過去經(jīng)濟(jì)普查的做法是普查員拿著紙介質(zhì)報(bào)表到企業(yè)去問，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)人員填報(bào)。填報(bào)之后，還要進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，這個(gè)匯總過程非常慢，工作量大。這次，我們利用PDA采集器采集數(shù)據(jù)，采集的數(shù)據(jù)本身就是電子文檔，非常容易匯總，大大節(jié)省了匯總的時(shí)間。
另外PDA還有一個(gè)很大的好處，就是空間定位和拍照功能。我們拿著PDA到這個(gè)企業(yè)去先進(jìn)行空間定位。其次拍照功能，這次經(jīng)濟(jì)普查為了確保單位的真實(shí)，要拍三個(gè)證件，第一個(gè)是企業(yè)的工商登記證件，或者說營(yíng)業(yè)執(zhí)照；第二個(gè)是稅務(wù)登記證；第三是組織機(jī)構(gòu)代碼證，這是質(zhì)檢總局系統(tǒng)發(fā)的，每個(gè)企業(yè)都有唯一的代碼。有點(diǎn)像身份證，這是不能編造的。所以，利用PDA一方面提高了效率，另一方面提高了數(shù)據(jù)真實(shí)性。普查對(duì)象由于采用空間定位，因而是真實(shí)的。總之這三證都要齊全。當(dāng)然有一部分個(gè)體戶情況特殊?？傊?，這一次信息化的新，信息化程度的高，第一體現(xiàn)在電子地圖，全國(guó)統(tǒng)一的不重不漏無縫連接的電子地圖，將來這個(gè)電子地圖成了全國(guó)統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)。第二就是利用PDA去采集數(shù)據(jù)，傳輸數(shù)據(jù)，匯總數(shù)據(jù)和空間定位，拍照三證。
登記以后，一按發(fā)送鍵就發(fā)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中心，是一個(gè)高度信息化的過程。
[主持人]：一體化，信息化，非常便利。從2004年開始第一次經(jīng)濟(jì)普查，到現(xiàn)在2013年是第三次，在這中間我們有沒有規(guī)定多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)普查？
[馬局長(zhǎng)]：就統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)而言，我們國(guó)家要搞三大普查。一個(gè)是人口普查，在逢零的年份開展，比如2000年、2010年、2020年，第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)普查，在逢三和八的年份開展，意味著五年一次。第三次2013年，第二次2008年，第一次應(yīng)該是2003年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)遇到非典，是特殊時(shí)期，所以就在2004年開展。第三個(gè)就是農(nóng)業(yè)普查。
[主持人]：為什么定五年搞一次經(jīng)濟(jì)普查呢？
[馬局長(zhǎng)]：五年搞一次最初的設(shè)計(jì)，就是和我們五年計(jì)劃配合起來，我們國(guó)家現(xiàn)在是第“十二五”，2011年到2015年是“十二五”。第“十三五”是從2016年到2020年。這一次經(jīng)濟(jì)普查的主要結(jié)果在2014年下半年就可以發(fā)布。國(guó)家制定第“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在2014年就要起步，2015年就開始正式編制規(guī)劃，所以我們這樣搭配逢三逢八的時(shí)間開展，就是為編制五年計(jì)劃提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。
有的人問為什么普查不是一年開展一次，這就是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)既要有效率，準(zhǔn)確，又要考慮成本。普查成本太高了，花費(fèi)的人力物力太大了，所以不能每年搞。搞經(jīng)濟(jì)調(diào)查有時(shí)候還要處理好需求和成本的關(guān)系。
[主持人]：五年一次大普查是基礎(chǔ)性的一項(xiàng)工作。其他時(shí)候可以用日常統(tǒng)計(jì)進(jìn)行彌補(bǔ)。
[馬局長(zhǎng)]：這就涉及到統(tǒng)計(jì)的工作方式，以周期性的普查為基礎(chǔ)，周期性的普查就是三大普查，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合利用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、行政記錄、大數(shù)據(jù)、電子記錄滿足全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。
[主持人]：從第一次和第二次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)和發(fā)展脈絡(luò)當(dāng)中，我們能不能去預(yù)測(cè)一下第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)會(huì)如何反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的走勢(shì)？
[馬局長(zhǎng)]：準(zhǔn)確回答這個(gè)問題要等半年左右，明年下半年我們會(huì)把第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)對(duì)外公布，普查來自于民，應(yīng)用于民，來自于群眾，服務(wù)于群眾。
從我們摸底的情況看，這次經(jīng)濟(jì)普查大概有一千萬左右的法人代表和它的分支機(jī)構(gòu)，六千萬左右的個(gè)體工商戶。我相信通過這次經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)的單位的數(shù)量，二三產(chǎn)業(yè)單位的各種結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)結(jié)構(gòu)，所有制結(jié)構(gòu)，以及空間布局都會(huì)有一個(gè)很好的了解，具體的數(shù)據(jù)還得等到明年下半年發(fā)布。
[主持人]：我們還要拭目以待。您多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)一定要做到實(shí)打?qū)崳才鲇?，我們?nèi)绾伪ＷC讓統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)更有質(zhì)量？
[馬局長(zhǎng)]：你提的這個(gè)問題非常重要。包括經(jīng)濟(jì)普查在內(nèi)的所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查，它的生命在于真實(shí)。對(duì)于第三次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一再告誡我們，要求我們，指示我們，普查數(shù)據(jù)必須實(shí)打?qū)崳才鲇?，不能有水分，否則就沒有意義。我們花了這么多人力物力去普查，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確就沒有意義。所以我們把第三次經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量放在非常突出的位置。如何保證經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量，我們有這樣一些措施。
首先，在普查方案的設(shè)計(jì)上，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從單位的比對(duì)和核查，到正式入戶登記，到最后的抽查驗(yàn)收。全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束以后，全國(guó)70萬個(gè)普查小區(qū)，我們會(huì)集中力量從中抽出一部分小區(qū)進(jìn)行核對(duì)。所以，經(jīng)濟(jì)普查方案把質(zhì)量控制貫穿在所有的環(huán)節(jié)全部流程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。這是第一點(diǎn)。
第二，充分利用信息化工具帶來的便利。我剛才講了，利用PDA采集數(shù)據(jù)的空間定位功能，還要拍照三證，這就杜絕了一些不真實(shí)的單位存在的可能性。利用PDA不僅提高了效率，也確保了真實(shí)。
第三，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假的行為，要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)懲不貸，公開曝光。還要利用媒體的力量，社會(huì)的力量來監(jiān)督。對(duì)于存在的問題核實(shí)以后進(jìn)行曝光，嚴(yán)肅處理。通過上述這些措施保證普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
[主持人]：在整個(gè)普查過程當(dāng)中，最難的問題，最難的工作是什么？
[馬局長(zhǎng)]：經(jīng)濟(jì)普查最難的工作進(jìn)行到現(xiàn)在這個(gè)階段，應(yīng)該說是如何使這近七千萬的調(diào)查對(duì)象支持配合普查工作。經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民利大家，成功還要靠大家，尤其是近七千萬個(gè)被調(diào)查對(duì)象，希望他們能夠依照統(tǒng)計(jì)法的要求，及時(shí)、如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息，這是每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)單位的法定義務(wù)。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定這也是他們的法定權(quán)利。在這也請(qǐng)這近七千萬個(gè)調(diào)查對(duì)象理解、尊重普查員的工作，支持他們?，F(xiàn)在是冬天，三百萬普查員要頂風(fēng)冒雪，走街串巷，不辭辛苦，希望大家理解他們的難處，理解他們的不容易，互相理解，互相支持。
[主持人]：主持人：今天非常感謝馬局在百忙之中給我們帶來的分享和解讀，非常感謝您的時(shí)間，謝謝您。
[馬局長(zhǎng)]：謝謝您，借這個(gè)機(jī)會(huì)再次感謝這近七千萬個(gè)被調(diào)查對(duì)象，感謝三百萬個(gè)普查員，同時(shí)還要感謝人民網(wǎng)和其他的媒體對(duì)普查工作的宣傳。你們是普查對(duì)象和普查員之間的橋梁，沒有你們，我們的普查很難順利進(jìn)行。還是那句話，普查靠大家，還要謝謝大家。
[主持人]：非常誠(chéng)懇的感受到，正如馬局所說，經(jīng)濟(jì)普查利好是顯而易見的，但是如何能讓經(jīng)濟(jì)普查很順利的進(jìn)行下去，這中間有普查員的辛苦付出，也有被調(diào)查對(duì)象的支持，當(dāng)然離不開所有的百姓的理解。今天的節(jié)目就是這樣，感謝您的收看。
