吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)
吉林省促進信息消費推動信息化建設
實施方案的通知
吉政辦發(fā)〔２０１３〕４６號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
《吉林省促進信息消費推動信息化建設實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
２０１３年１２月１３日
吉林省促進信息消費推動信息化建設實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發(fā)〔２０１３〕３２號）精神，努力挖掘我省信息消費潛力，增強信息產品與服務供給能力，激發(fā)市場活力，改善消費環(huán)境，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長，全面推進全省信息化建設，特制定本實施方案。
一、總體要求和發(fā)展目標
（一）總體要求。圍繞發(fā)揮信息消費在擴大內需、促進消費升級、產業(yè)轉型和改善民生等方面的重要作用，堅持信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相結合，加強信息基礎設施建設，加快信息產業(yè)轉型升級，大力豐富信息消費內容，培育新興信息服務業(yè)發(fā)展，提升公共服務信息化水平，保障信息網絡安全，全面推進全省信息化建設步伐。
（二）發(fā)展目標。到２０１５年，全省信息消費規(guī)模超過７６０億元，年均增長２０％以上，基于電子商務、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過１８７０億元，網絡零售交易額突破１９０億元。初步建成適應經濟社會發(fā)展需要的寬帶網絡基礎設施。固定寬帶用戶超過５００萬戶，固定寬帶家庭普及率達到５３％，第三代移動通信及其長期演進技術（３Ｇ／ＬＴＥ）用戶超過１１００萬戶，用戶普及率達到４０％。城市基本實現光纖到樓入戶、家庭寬帶接入能力基本達到２０兆比特每秒（Ｍｂｐｓ），部分城市達到１００Ｍｂｐｓ。農村實現寬帶進鄉(xiāng)入村，農村家庭寬帶接入能力基本達到４Ｍｂｐｓ，行政村通寬帶（有線或無線接入方式）比例達到１００％。有線電視網絡互聯互通平臺覆蓋有線電視網絡用戶比例達到８０％。網絡與信息安全保障能力明顯增強。信息化水平顯著提高，規(guī)模以上企業(yè)信息技術的應用率達到６０％以上，重點產業(yè)領域信息技術應用比重達到７０％。中小企業(yè)互聯網應用普及率達到７０％以上。
二、加快信息基礎設施改造升級
（三）實施寬帶普及提速工程。加快推進“寬帶吉林”工程，建設覆蓋全省城鄉(xiāng)的光纖寬帶網絡、新一代移動通信網絡和數字電視網絡，充分發(fā)揮下一代信息基礎設施對信息消費的支撐作用。按照國家統一部署，制定我省城市寬帶提速、農村寬帶普及、寬帶應用推廣等實施方案，推進城鎮(zhèn)光纖到戶和行政村寬帶普遍服務。實施“光網城市、提速降費”計劃，加快信息網絡在農村（林區(qū)）覆蓋，進一步擴大城市３Ｇ、４Ｇ和ＷＬＡＮ無線網絡覆蓋。將信息基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃。
（四）加快下一代廣電網絡建設。加快推進有線電視網絡數字化和雙向化改造，提高網絡業(yè)務承載能力和對綜合業(yè)務的支撐能力。加強縣域和農村有線電視網絡覆蓋與升級改造，到２０１５年年底，縣級以上城市基本完成雙向化改造。
（五）推進三網融合深入開展。加快網絡電視集成播控、傳輸平臺、信息網絡視聽節(jié)目監(jiān)管等平臺建設。到２０１５年年底，完成網絡信息安全技術管控平臺升級。在三網融合試點地區(qū)，大力發(fā)展網絡電視（ＩＰＴＶ）、手機電視、互聯網視頻、互聯網寬帶接入等融合業(yè)務應用，培育三網融合產業(yè)和市場。
三、增加信息產品供給能力
（六）打造光電子產業(yè)集群。依托我省現有產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)做大做強，大力發(fā)展全固態(tài)激光打標系統、光電醫(yī)療設備、光電指紋識別儀、光電分析檢測儀、高清晰ＬＥＤ顯示屏和電子白板等光電子產品，提高市場占有率。推進激光、光電分析檢測儀器設備和半導體顯示與照明等產業(yè)鏈延伸，形成材料、器件、整機、配套設備及應用產業(yè)集群。
（七）打造汽車電子產業(yè)集群。全力打造自主配套的汽車電子供應鏈體系，加快汽車電子產品系統制造與設計本地化進程，積極推進新能源汽車產品研發(fā)和生產。重點發(fā)展車載導航、音響、車載通訊終端、倒車引導系統、道路偏離報警系統、組合儀表、車身控制系統、電動車整車控制系統、電動車電機控制系統、電動車電池管理系統、電動車車身穩(wěn)定控制系統（ＥＳＰ）、電動車剎車防抱死控制系統（ＡＢＳ）、電動車儀表控制系統以及電動車網關控制系統等產品。
（八）加快發(fā)展軟件和信息服務業(yè)。打造具有特色的軟件產品生產基地，重點開發(fā)計算機輔助研發(fā)和制造軟件（ＣＡＤ／ＣＡＥ／ＣＡＭ／ＰＤＡ）、企業(yè)生產過程管控一體化軟件、現代物流管理系統等軟件產品，開展符合開放標準的嵌入式軟件開發(fā)平臺、嵌入式操作系統和應用軟件開發(fā)。大力開發(fā)面向政府、金融、通信、交通、物流、能源、制造等領域的應用軟件。發(fā)展軟件和信息服務業(yè)新型業(yè)態(tài)，鼓勵支持社區(qū)網絡、網絡視頻、數據庫服務、數字出版、國產動漫、游戲等新興內容產業(yè)發(fā)展，推動數字內容服務與網絡服務一體化，促進互聯網和無線增值內容服務業(yè)發(fā)展。突出發(fā)展軟件出口與信息服務外包業(yè)務，鼓勵各類呼叫中心、數據中心、信息技術支持、ＩＴ咨詢專業(yè)服務為主的業(yè)務流程外包（ＢＰＯ），爭創(chuàng)國家信息服務外包基地。增加信息安全產品與服務，建設智能化產業(yè)園區(qū)，聚集信息安全企業(yè)，形成產業(yè)集聚。
四、推動企業(yè)信息技術應用
（九）實施兩化融合專項行動。加快建設省級兩化融合試驗區(qū)，重點推進長春汽車產業(yè)園、軌道客車產業(yè)園、吉林化工示范園、通化醫(yī)藥產業(yè)園、中新（中國－新加坡）吉林食品區(qū)等重點產業(yè)集群企業(yè)信息化應用。實施兩化深度融合示范工程，在裝備制造、安全生產、食品藥品追溯、制造業(yè)數字化等方面，培育一批信息技術集成應用示范企業(yè)，引領和帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展。開展企業(yè)兩化深度融合評估示范行動，建立區(qū)域和企業(yè)兩化融合水平評估指標體系和等級評定辦法，開發(fā)兩化融合評估咨詢服務平臺，支撐企業(yè)兩化融合水平評估和示范工作，樹立一批示范企業(yè)，通過示范帶動，引導企業(yè)逐級提升。支持發(fā)展工業(yè)設計、電子商務、現代物流、信息服務等生產性服務業(yè)。
（十）推廣普及中小企業(yè)信息化。開展 “數字企業(yè) ”創(chuàng)建活動，發(fā)揮省中小企業(yè)促進中心、電信運營商、信息技術企業(yè)的作用，開發(fā)面向中小企業(yè)的信息化平臺、產品與服務。建設中小企業(yè)公共信息服務平臺，提供企業(yè)財務管理、供應鏈管理、生產管理、人力資源、分銷零售、成本管理、決策支持等服務。開展中小企業(yè)信息化咨詢、規(guī)劃、培訓和技術服務。
（十一）建設企業(yè)網絡營銷服務體系。推動各類智能終端產品與服務在省內重點工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)的應用，在物流、信息技術服務、創(chuàng)意服務等中小微企業(yè)，實現市場開拓。拓展與國內知名互聯網企業(yè)電子商務合作，擴大企業(yè)網絡營銷規(guī)模。搭建省中小企業(yè)搜索營銷服務平臺，建立中小企業(yè)網絡營銷體驗中心，加強中小企業(yè)網絡營銷引導與服務，引導企業(yè)開拓國內外市場。
五、加快培育新興信息服務業(yè)
（十二）推進云計算與數據中心產業(yè)發(fā)展。以長春、吉林兩市為重點，加快推進國家北方數據與災備中心產業(yè)基地建設，集中建設一批專業(yè)化數據中心、災備中心，實現集約化建設和規(guī)模化運營，為大型數據中心、災備中心提供場地和配套設施服務，為國內沿海地區(qū)各類信息系統提供第三方數據處理和災備服務。鼓勵有條件的地區(qū)結合本地優(yōu)勢發(fā)展數據中心產業(yè)，吸引更多國家部門和國內外大型企業(yè)數據中心到我省落戶，逐步形成數據中心產業(yè)發(fā)展的集聚效應。
（十三）大力發(fā)展物聯網產業(yè)與應用服務。重點培育新型射頻識別（ＲＦＩＤ）、傳感器、網絡通信、云計算、云安全、高端集成等物聯網產業(yè)。建設車聯網信息服務體系，打造車聯網應用產業(yè)基地。以畜牧業(yè)為突破口，推動物聯網應用，組織實施畜牧業(yè)物聯網應用試點示范工程。建設智能林業(yè)物聯網應用示范項目。建設食品藥品安全質量追溯平臺，推動肉類加工、食用油、乳品、酒類、礦泉水等食品生產企業(yè)建設從種養(yǎng)殖、加工生產到銷售終端的全程食品安全溯源系統。建設智能工業(yè)應用示范體系，推進智能油田、智能化工、智能礦山、智能物流等示范項目建設。建設安全監(jiān)管體系，推動應急信息平臺及社會公共安全視頻監(jiān)控體系建設。在重點行業(yè)推廣利用ＲＦＩＤ、傳感技術和信息傳輸技術，對特種設備、重大危險源等實施監(jiān)測和預警，對易燃易爆和危險品在生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測。推動交通運輸運行環(huán)境監(jiān)測感知網絡建設，加快國道、省道重要路段、橋隧和內河干線航道重要航段監(jiān)測網絡建設，加大對營運性車輛、內河重點營運性船舶監(jiān)測力度，形成 “智能感知 ”的交通運行與安全監(jiān)管信息化體系。
（十四）促進電子商務應用。加快國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，推動汽車及零部件產品、石化產品、玉米和林產品等大宗商品交易、特色產業(yè)產品交易等電子商務應用。支持龍頭企業(yè)和第三方電子商務平臺建設，發(fā)展集交易、電子認證、在線支付、物流配送于一體的全程電子商務服務，培育一批交易規(guī)模大、實力強、影響面廣的電子商務龍頭企業(yè)，推進電子商務服務企業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展旅游、房產、金融、人才信息、遠程教育等網絡業(yè)務，拓寬電子商務覆蓋面。圍繞綜合性大型商場、連鎖專賣零售企業(yè)等領域，開展電子商務應用示范。加快完善電子商務相關的認證、物流等支撐體系，建立電子商務交易保障基礎設施，以長吉國家電子商務示范產業(yè)園為載體，建設“一個數據中心、三個示范區(qū)、六大支撐體系、七大交易平臺”，努力創(chuàng)建具有特色的長吉一體化電子商務示范城市。
六、提升公共服務信息化水平
（十五）加強政府信息資源開發(fā)和共享。落實國家公共信息資源開發(fā)共享相關規(guī)范和要求，推動公共服務機構開放信息資源，實現資源共享。積極推動政務信息共享，鼓勵引導公共信息資源社會化開發(fā)利用。加強電子政務建設，建立全省統一互聯的集信息公開、網上辦理、便民服務、電子監(jiān)察于一體的網上辦事大廳。推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網絡建設，實現招標投標交易和監(jiān)管活動的規(guī)范化管理。加快建設省級信息資源交換共享平臺，推進實現應急指揮、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保服務監(jiān)管、醫(yī)改信息、綜合治稅、公共安全、城鎮(zhèn)綜合管理等公共服務信息共享與業(yè)務協同。建立食品藥品企業(yè)誠信平臺和公眾查詢平臺。推動網上監(jiān)察綜合監(jiān)控平臺建設，實現網上監(jiān)察系統對政府部門業(yè)務辦理全流程的實時監(jiān)控。
（十六）提升民生領域信息服務水平。加快實施 “信息惠民 ”工程，推進優(yōu)質教育信息資源共享，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務平臺，實施教育信息化“三通工程”，提升遠程教育服務水平。推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務信息系統，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預約診療服務。推進養(yǎng)老機構、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構協同信息服務。建立公共就業(yè)信息服務平臺，加快就業(yè)信息全國聯網。加快社會保障公共服務體系建設，建設醫(yī)保費用省級結算平臺，推進醫(yī)保費用跨地區(qū)即時結算。提升網上銷售食品藥品的監(jiān)管手段和執(zhí)法效能，規(guī)范互聯網食品藥品交易行為，推進食品藥品網上陽光采購，強化質量安全。建設省級地理信息公共服務平臺，滿足政府、企事業(yè)單位和公眾對地理信息服務的需求。
（十七）大力推進智慧城市建設。推動智慧吉林建設，重點實施智慧城市公共信息平臺和公共基礎數據庫建設，加快發(fā)展城市智能交通建設，推進一卡通應用、食品追溯、移動警務等城市信息化建設。開展智慧城市試點，推動新型城鎮(zhèn)化建設，整合各行業(yè)部門信息資源、統籌業(yè)務應用，促進信息共享和業(yè)務協同，鼓勵社會力量參與智慧城市建設。加快城市呼叫中心建設，為政府部門、金融、保險、企業(yè)提供集約化、專業(yè)化呼叫服務。推動無線城市建設，重點實施無線寬帶網絡、公眾信息門戶以及“暢通政務”、“幸福民生”和工業(yè)物聯網工程，在市（州）政府所在地城市推出百項民生信息服務，加快建設基于綜合信息化應用平臺體系的無線城市群。
（十八）加快推進智慧農業(yè)建設。大力實施智慧農業(yè)示范應用項目，著力推進智慧農業(yè)綜合服務平臺建設，加快推動信息技術在農業(yè)生產、經營、管理、服務領域的集成、示范和推廣應用。積極探索推進“農資下鄉(xiāng)”、“農產品進城”電子商務試點。完善建設集電話語音、手機短信、涉農網站、廣播電視等于一體、有效服務廣大農民的農業(yè)綜合信息服務平臺。大力加強農村綜合信息服務體系建設，推動涉農信息資源整合，建設標準化農村綜合信息服務站，培養(yǎng)農村信息員。
七、加強政策支持與消費環(huán)境建設
（十九）健全信息化協調推進體制。健全全省各級政府信息化統籌協調機制，建立運轉順暢、協調有力、分工合理、責任明確的管理體制。加強統籌協調力度，按照國家加強政府信息共享的部署要求，對重點民生領域信息資源開發(fā)開放與共享進行統籌規(guī)劃安排，消除壁壘，提供更多便民信息服務。
（二十）創(chuàng)新信息化投融資機制。堅持政府引導和市場運作相結合的原則，形成政府引導、企業(yè)投資、金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。鼓勵金融機構針對互聯網企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資。積極爭取國家項目和資金支持。
（二十一）加大政策和公共信息基礎設施支持力度。落實國家關于互聯網服務企業(yè)納入高新技術企業(yè)認定范圍，依法享受相應所得稅優(yōu)惠稅率等政策。深化行政審批制度改革，加強電子政務統籌規(guī)劃，促進信息資源整合共享，提高財政資金使用效率。研究制定吉林省電子政務項目管理辦法，簡化行政審批程序，規(guī)范電子政務項目建設。落實國家關于軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策。鼓勵電信運營商開展基礎網絡平臺、公共服務及各類應用平臺建設，為全社會提供專業(yè)服務。鼓勵政府部門及企事業(yè)單位在數據中心、呼叫中心等建設方面，采用信息外包服務模式，避免重復建設，支持新興信息服務業(yè)發(fā)展。
（二十二）加強信息消費安全環(huán)境建設。推進網絡信任體系建設，引導身份認證、網站認證、電子簽名及電子支付等網絡信任服務健康發(fā)展。加強信息產品和服務的檢測認證，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術先進、性能可靠的技術產品，支持建立第三方安全評估與監(jiān)測機制。開展重點領域信息系統安全風險評估，構建信息安全防護體系。落實信息安全等級保護制度，加強網絡與信息安全監(jiān)管，建立信息公開和保密審查機制。按照國家的部署要求，加強個人信息保護，規(guī)范信息消費市場秩序。
附件：促進信息消費推動信息化建設重點任務分工及時間進度
