努力推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新
李衛(wèi)紅
黨的十八屆三中全會(huì)是一次具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的會(huì)議,全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化各重要領(lǐng)域改革作出了總體部署，是我國(guó)新形勢(shì)下指導(dǎo)全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，是當(dāng)前全黨和全國(guó)各條戰(zhàn)線各個(gè)部門(mén)的重大政治任務(wù)，我們必須高度重視、深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合實(shí)際，努力推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新，全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》確定的目標(biāo)任務(wù)，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)提供有力的文化支撐和保障。
一、深刻認(rèn)識(shí)三中全會(huì)精神對(duì)語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新的重要指導(dǎo)意義
習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出：“黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！薄耙瓿牲h的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革?！边@就深刻地揭示了黨的十八大同黨的十八屆三中全會(huì)、貫徹落實(shí)十八大精神同貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的內(nèi)在邏輯關(guān)系和共同目的要求。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神緊密地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)用三中全會(huì)和十八大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展。
黨的十八大從新的戰(zhàn)略布局高度對(duì)語(yǔ)言文字工作提出了新要求。明確提出“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)”。這一重要論述，凸顯了語(yǔ)言文字工作在我國(guó)“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的重要地位，凸顯了語(yǔ)言文字工作在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要作用，同時(shí)，也是我們黨對(duì)語(yǔ)言文字工作提出的新要求。我們要在繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及范圍的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范、提高質(zhì)量，推進(jìn)語(yǔ)言文字法制化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管和服務(wù)，提升國(guó)民語(yǔ)言文字應(yīng)用能力；要充分發(fā)揮語(yǔ)言文字事業(yè)在加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、努力辦好人民滿意的教育、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面的獨(dú)特而不可或缺的作用，為推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供有力的文化支撐，增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言實(shí)力和文化軟實(shí)力，提升中國(guó)國(guó)際影響力；要在堅(jiān)持推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)各民族語(yǔ)言文字的科學(xué)保護(hù)，構(gòu)建和諧語(yǔ)言生活，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，從深化改革的角度對(duì)語(yǔ)言文字工作提出了新要求。《決定》的相關(guān)部分涵蓋了包括語(yǔ)言文字工作在內(nèi)的整個(gè)文化建設(shè)方面的改革創(chuàng)新指向要求，對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新具有極其重要的指導(dǎo)意義。我們應(yīng)從以下三個(gè)方面深刻領(lǐng)會(huì)：
一是深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的總目標(biāo)和重大意義?！稕Q定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革包含深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等六大領(lǐng)域的改革。要不要進(jìn)行這樣的改革，事關(guān)能不能全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這個(gè)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)和前途的重大問(wèn)題。在這樣重大問(wèn)題面前，作為社會(huì)主義文化事業(yè)重要組成部分的語(yǔ)言文字事業(yè)及其所有語(yǔ)言文字工作者，必須投身其中，而決不能置身事外。
二是深刻領(lǐng)會(huì)改革的恒久性和緊迫性?！稕Q定》指出，“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境”。全面深化改革，必須“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景”。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，只有進(jìn)一步解放思想，才能推動(dòng)改革創(chuàng)新；只有改革創(chuàng)新，才能不斷推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)和緊迫感，按照三中全會(huì)精神來(lái)思考和推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)的改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)的發(fā)展繁榮。
三是深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)領(lǐng)域改革的新思路新要求?！稕Q定》提出了全面深化改革的新思路新要求，在“加快轉(zhuǎn)變政府職能”、“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”、“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”、“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”、“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”等五個(gè)方面的改革新思路新要求，都與語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新密切相關(guān)。歸納起來(lái)，主要是：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力；全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制；完善文化管理體制，加快轉(zhuǎn)變和正確履行政府職能，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法體制；改進(jìn)社會(huì)治理方式，以網(wǎng)絡(luò)化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，反映和滿足人民群眾的利益訴求；建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍流動(dòng)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。我們要自覺(jué)以上述改革新思路新要求來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新，全面落實(shí)《語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。
二、充分認(rèn)清語(yǔ)言文字事業(yè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)
加快改革開(kāi)放步伐，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)是十八大確定的戰(zhàn)略任務(wù)。我們處在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段，這是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，同時(shí)又是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段。處于這個(gè)新階段，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)和總部署。在上述總目標(biāo)和總部署中，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度等戰(zhàn)略任務(wù)，都對(duì)語(yǔ)言文字事業(yè)提出了新的要求，同時(shí)也表明語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和新的機(jī)遇。
從全球視野看，世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化持續(xù)發(fā)展并復(fù)雜多變；數(shù)字信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體迅猛發(fā)展，使人類社會(huì)環(huán)境和生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變化，信息流通空前活躍，信息流量空前龐大，傳播方式與人際交流方式更加多樣化，社會(huì)所需語(yǔ)言服務(wù)類型與日俱增。同樣，在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的歷史性巨變和數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，語(yǔ)言文字的社會(huì)環(huán)境和應(yīng)用狀況也發(fā)生了重大的變化。一方面，普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律地位得到落實(shí)，并在全社會(huì)得到進(jìn)一步推廣普及，普通話普及率已由上世紀(jì)末的53.06%上升到現(xiàn)在的70%，國(guó)民的語(yǔ)言文字應(yīng)用能力明顯提升。與此同時(shí)，社會(huì)語(yǔ)言生活十分活躍，新的語(yǔ)言現(xiàn)象層出不窮，人們的語(yǔ)言觀念日趨開(kāi)放多元，語(yǔ)言文字服務(wù)呈現(xiàn)多樣化需求。另一方面，通用語(yǔ)言文字的非規(guī)范現(xiàn)象十分突出。如社會(huì)用字和媒體用字用語(yǔ)失范，有意無(wú)意改變或歪曲了詞語(yǔ)的正確含義。特別是網(wǎng)絡(luò)傳播用語(yǔ)用字隨意、混亂，甚至出現(xiàn)語(yǔ)言暴力現(xiàn)象。一些青少年出現(xiàn)提筆忘字和書(shū)寫(xiě)差錯(cuò)、用字失范現(xiàn)象。與此同時(shí)，語(yǔ)言熱點(diǎn)問(wèn)題日益增多，語(yǔ)言引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也頻繁出現(xiàn)。這些前所未有的新變化和新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，都對(duì)語(yǔ)言文字工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的課題。
當(dāng)前，語(yǔ)言文字工作還存在許多需要提高和完善的環(huán)節(jié)。例如，有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)語(yǔ)言文字工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，措施不得力、工作不到位，機(jī)構(gòu)不健全，人員配備、經(jīng)費(fèi)投入不足，這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求不相適應(yīng)；對(duì)語(yǔ)言文字方針政策、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及力度不夠，人民群眾的語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和法治意識(shí)有待提高，語(yǔ)委和相關(guān)部門(mén)依法行政的觀念意識(shí)不夠強(qiáng)，依法管理能力不足，依法管理的體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制還不健全，對(duì)語(yǔ)言文字社會(huì)應(yīng)用的監(jiān)管不到位，與推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的要求不相適應(yīng)；民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度不高，人民群眾的語(yǔ)言文字應(yīng)用能力亟待提高，弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化的工作載體有待創(chuàng)新，漢語(yǔ)方言、少數(shù)民族語(yǔ)言等語(yǔ)言資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用有待加強(qiáng)，這與人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需求不相適應(yīng)；國(guó)家語(yǔ)言實(shí)力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家語(yǔ)言主權(quán)和安全意識(shí)需要進(jìn)一步樹(shù)立，語(yǔ)言文字工作服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家利益和國(guó)家安全的意識(shí)亟待增強(qiáng)，這與我國(guó)國(guó)際地位的提升和對(duì)外開(kāi)放的需求不相適應(yīng)。
我們要以黨的十八大精神和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》和《教育規(guī)劃綱要》，全面實(shí)施《語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要》；我們要抓住機(jī)遇，深化改革，銳意創(chuàng)新，依法推進(jìn)，提升能力，強(qiáng)化服務(wù)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，解決新問(wèn)題，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展繁榮。
三、努力推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新
2012年12月，教育部、國(guó)家語(yǔ)委頒布實(shí)施《語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要》。這個(gè)《規(guī)劃綱要》是根據(jù)黨的十八大精神和語(yǔ)言文字工作面臨的新要求新任務(wù)而制定的。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)《決定》的過(guò)程中，全力推進(jìn)《語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要》的實(shí)施，進(jìn)一步充實(shí)和切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革創(chuàng)新的具體舉措，力求取得良好的新成效。
根據(jù)三中全會(huì)《決定》精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新方面，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
(一)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立四種新理念。深化改革是推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。銳意改革創(chuàng)新，是應(yīng)對(duì)和解決語(yǔ)言文字工作面臨各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題的正確而有效的途徑方法。我們要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，樹(shù)立四種新理念，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的語(yǔ)言文字制度體系，著力推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。
一要樹(shù)立“資源”理念。在當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)信息化進(jìn)程中，資源已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的決定性要素，文化資源的戰(zhàn)略價(jià)值已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解語(yǔ)言文字這一重要文化資源的戰(zhàn)略地位和價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)語(yǔ)言文字本體及其產(chǎn)品既是現(xiàn)代社會(huì)的交際工具和信息載體，更是戰(zhàn)略性文化資源和現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性資源，積極利用和開(kāi)發(fā)語(yǔ)言文字資源，更好地為國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和提升國(guó)家文化軟實(shí)力服務(wù)。
二要樹(shù)立“文化力”理念?！拔幕Α笔怯晌幕貥?gòu)成的文化生產(chǎn)力、文化影響力和文化軟實(shí)力?！拔幕Α币殉蔀楫?dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，越來(lái)越被有經(jīng)濟(jì)、政治和文化實(shí)力的國(guó)家所倚重。語(yǔ)言文字既是“文化力”的基礎(chǔ)性要素，又具有自身獨(dú)特的功能和力量，是“文化力”的構(gòu)成部分。從這個(gè)意義上講，三中全會(huì)《決定》提出的“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”的改革取向，同樣適用于解放、發(fā)展和增強(qiáng)語(yǔ)言文字的“文化力”。因此，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“文化力”理念，增強(qiáng)語(yǔ)言文化強(qiáng)國(guó)意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言主權(quán)和安全意識(shí)，通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展繁榮，提升國(guó)家語(yǔ)言文化實(shí)力。
三要樹(shù)立“融入”理念。語(yǔ)言文字工作無(wú)論作為教育、文化的一個(gè)部門(mén)，還是作為一門(mén)學(xué)科，都具有相對(duì)的獨(dú)立性和獨(dú)特性，但它又是一個(gè)與各領(lǐng)域相關(guān)性極強(qiáng)的部門(mén)和基礎(chǔ)性突出的學(xué)科，具有社會(huì)性廣泛性的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)信息化時(shí)代，語(yǔ)言文字工作必須拓寬視野，跳出傳統(tǒng)的圈子，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，融入各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程，融入現(xiàn)代社會(huì)生活，在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮正能量作用，并推進(jìn)自身的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。這就要求語(yǔ)言文字工作者和相關(guān)從業(yè)人員樹(shù)立“融入”理念，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作思路，在主動(dòng)“融入”方面拓寬視野、開(kāi)動(dòng)腦筋、多下功夫。
四要樹(shù)立“服務(wù)”理念。在現(xiàn)代科技和傳媒高度發(fā)達(dá)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的當(dāng)今社會(huì)，語(yǔ)言文字作為信息文化載體的應(yīng)用呈現(xiàn)空前流量、高速傳播和無(wú)所不往的景象。與此形成反差的是，我國(guó)語(yǔ)言文字社會(huì)服務(wù)還處于滯后狀態(tài)。因此，我們必須樹(shù)立“服務(wù)”理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)做好語(yǔ)言文字社會(huì)咨詢服務(wù)工作。服務(wù)社會(huì)，服務(wù)大眾，是時(shí)代發(fā)展對(duì)語(yǔ)言文字工作的呼喚和要求，是語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新的正確方向，是語(yǔ)言文字應(yīng)用、規(guī)范、管理和服務(wù)工作創(chuàng)新的廣闊天地。
(二)完善法律法規(guī)體系，依法推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展。做好《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的修訂工作，調(diào)整和充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，使之能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。當(dāng)前要抓緊研究制定與《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》相配套的國(guó)家語(yǔ)言文字專門(mén)法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，盡早出臺(tái)《〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉實(shí)施辦法》、《外國(guó)語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定》和《信息技術(shù)產(chǎn)品語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定》。要推動(dòng)尚未出臺(tái)語(yǔ)言文字地方性法規(guī)的省份加快立法步伐，盡快制定實(shí)施地方性專門(mén)法規(guī)；已經(jīng)出臺(tái)地方性專門(mén)法規(guī)的省份，應(yīng)依照國(guó)家專門(mén)法規(guī)和三中全會(huì)《決定》精神修訂和充實(shí)地方性專門(mén)法規(guī)。經(jīng)過(guò)幾年努力，逐步形成以《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》為龍頭的完整的中國(guó)特色語(yǔ)言文字法律法規(guī)體系，為依法加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作、推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展提供有力有效的法制保障。
(三)創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極探索創(chuàng)新語(yǔ)言文字業(yè)務(wù)工作方式和機(jī)制。一是創(chuàng)新調(diào)研方式。加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域的工作和政策調(diào)研，如針對(duì)語(yǔ)言國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和其他特殊區(qū)域的語(yǔ)言文字使用和政策指導(dǎo)調(diào)研；圍繞國(guó)家語(yǔ)言主權(quán)和安全，開(kāi)展跨境語(yǔ)言、政府網(wǎng)絡(luò)譯名、海防和邊疆用語(yǔ)用字情況調(diào)研，為制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。二是創(chuàng)新宣傳方式。整合和利用各種社會(huì)力量，特別是加強(qiáng)與主流媒體的合作，注重運(yùn)用傳媒和網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，加大《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》和相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，提升“推廣普通話宣傳周”、“中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)”和“中華經(jīng)典誦寫(xiě)講”等各項(xiàng)活動(dòng)的水平和影響力。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)國(guó)情、語(yǔ)情和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及和民族語(yǔ)言的科學(xué)保護(hù)，提升國(guó)民的語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。四是積極探索語(yǔ)言文化產(chǎn)業(yè)新思路、新形式。
加強(qiáng)語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程。加快制訂、完善國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、通用手語(yǔ)和盲文標(biāo)準(zhǔn)以及外國(guó)語(yǔ)言文字使用規(guī)范，研究建立區(qū)域語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，完善外語(yǔ)詞規(guī)范中文譯名發(fā)布機(jī)制，建立和完善語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建國(guó)民語(yǔ)言文字能力測(cè)評(píng)體系，提高公眾和全社會(huì)的語(yǔ)言文字應(yīng)用能力和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)雙重功能。建立和完善依法管理、執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取將國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范應(yīng)用要求納入地方各級(jí)政府行政執(zhí)法督查范圍，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法主體和綜合執(zhí)法機(jī)制，加大語(yǔ)委、教育、工商、城管、新聞出版廣電等部門(mén)的綜合執(zhí)法力度。增強(qiáng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，完善和細(xì)化執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)依法加強(qiáng)監(jiān)督和行政執(zhí)法管理。充分尊重和依靠人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，建立健全語(yǔ)言文字法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取將語(yǔ)言文字工作要求納入本地政府和行政主管部門(mén)的年度工作考核范圍，把規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法納入各有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作督查監(jiān)管范圍，形成長(zhǎng)效督查監(jiān)管機(jī)制。
一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管。探索并建立運(yùn)用法律、行政、教育、科技、自律等綜合手段實(shí)施督查的新體系，建設(shè)基于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和覆蓋廣泛、查詢便捷的社會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范應(yīng)用監(jiān)督檢查與咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行科學(xué)有效的監(jiān)督檢查制度，提高依法行政的水平和實(shí)效，并把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建服務(wù)體系。高度重視和積極發(fā)揮好語(yǔ)言文字社會(huì)服務(wù)功能，著力構(gòu)建語(yǔ)言文字公共服務(wù)體系。三要構(gòu)建語(yǔ)言安全體系，維護(hù)國(guó)家語(yǔ)言主權(quán)和安全。
(五)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)中國(guó)文化國(guó)際影響力。進(jìn)一步擴(kuò)大語(yǔ)言文字領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度，提高對(duì)外開(kāi)放水平。鞏固和創(chuàng)新多種途徑加強(qiáng)語(yǔ)言文字的對(duì)外交流和傳播，積極配合和參與國(guó)家對(duì)外文化、教育交流，拓展中華文化傳播的廣度和深度。加強(qiáng)與相關(guān)涉外機(jī)構(gòu)和文化、教育、傳媒機(jī)構(gòu)的密切合作，建立健全可行有效的協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新多樣化合作方式，通過(guò)孔子學(xué)院教學(xué)、海外中國(guó)文化中心活動(dòng)、對(duì)外漢語(yǔ)教育培訓(xùn)、傳媒和新媒體對(duì)外宣傳報(bào)道、國(guó)際學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)交流和科研項(xiàng)目合作，以及民間外交、青年交流活動(dòng)等各種方式和渠道，積極主動(dòng)地開(kāi)展包括語(yǔ)言文字在內(nèi)的中國(guó)文化對(duì)外交流合作，為中華文化走向世界，為展示當(dāng)代中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)家形象和增進(jìn)世界人民對(duì)中國(guó)的理解信任發(fā)揮積極作用。
(六)推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新和完善管理體制機(jī)制。深入貫徹三中全會(huì)《決定》關(guān)于推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變政府職能的精神，積極推進(jìn)語(yǔ)言文字系統(tǒng)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建起適應(yīng)時(shí)代要求的新型的語(yǔ)言文字體制機(jī)制，從制度和體制上確保語(yǔ)言文字工作的有序有效開(kāi)展，確保語(yǔ)言文字事業(yè)的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家語(yǔ)委要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字公共服務(wù)體系構(gòu)建和公共服務(wù)提供的指導(dǎo)推進(jìn)工作。建立健全語(yǔ)委議事制度，包括建立健全語(yǔ)委、語(yǔ)委咨詢委員會(huì)、部際聯(lián)席會(huì)議和專家委員會(huì)的決策、咨詢會(huì)議制度，建立健全各專業(yè)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)工作組和相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會(huì)組織，發(fā)揮專家群體和社會(huì)組織的智力支持作用，整合各方資源和力量，形成合力和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。地方政府語(yǔ)言文字行政部門(mén)要強(qiáng)化公共服務(wù)、社會(huì)監(jiān)管和和諧語(yǔ)言環(huán)境構(gòu)建等職責(zé)，推進(jìn)本區(qū)域語(yǔ)言文字事業(yè)的健康發(fā)展。要在深化改革中建立和完善“政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、部門(mén)支持、社會(huì)參與”的管理體制，建立和完善“分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮各級(jí)政府行政主管部門(mén)的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮語(yǔ)委委員單位和相關(guān)行政部門(mén)的協(xié)作支持作用。
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，必將極大地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，為我們?nèi)嫱七M(jìn)和落實(shí)《語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要》帶來(lái)重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要把學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神同貫徹落實(shí)黨的十八大精神結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)落實(shí)《語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要》結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的語(yǔ)言文字制度體系，努力開(kāi)創(chuàng)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展新局面，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全面小康社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
