國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局
關于做好2014年元旦和春節(jié)期間糧油市場供應等工作的通知
國糧電〔2013〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：
2014年元旦、春節(jié)將至，為切實做好重大節(jié)日和重要時段糧油購銷和市場供應等工作，確?！皟晒?jié)”和明年“兩會”期間糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、高度重視糧油市場供應工作
當前，國家糧油庫存充裕，市場運行總體平穩(wěn)。隨著元旦、春節(jié)臨近，糧油消費將進入旺季，各地要認真貫徹落實黨的十八大關于“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的戰(zhàn)略部署，按照糧食省長負責制要求，強化糧油保供穩(wěn)價領導小組工作機制，進一步加強本地區(qū)糧油市場和價格的監(jiān)測、分析和預警工作，密切關注國內外糧油市場價格變化，正確分析研判糧油市場形勢，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。特別是京津、長三角、珠三角等重點地區(qū)，要適時加大監(jiān)測頻率，增強監(jiān)測的針對性和準確性，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題，為適時調控提供有效信息。要抓緊研究制訂保障“兩節(jié)”和“兩會”等重大節(jié)日和重要時段糧油市場供應的具體工作方案并認真組織實施，進一步完善相關措施，切實落實責任，確?！皟晒?jié)”和“兩會”期間糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定。要積極與當?shù)匦侣劽襟w加強溝通協(xié)調，加強對糧油市場形勢的正面宣傳和輿論引導，為保持國內糧油市場價格基本穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會預期。
二、保證糧油市場供應充足和質量安全
國家將繼續(xù)安排政策性糧食競價銷售，滿足市場需求。各地也要根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r和調控需要，積極發(fā)揮地方儲備吞吐調節(jié)作用保障供應，避免糧油市場價格大幅波動。要進一步加強貨源組織調度，督促有關企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，確保成品糧油市場供應不斷檔、不脫銷，確保零售企業(yè)特別是大型連鎖超市等小包裝糧油貨源充足。要及時投放名、特、優(yōu)等適銷對路產(chǎn)品，適時增加花色品種，充分滿足廣大消費者方便化、多樣化、營養(yǎng)化、健康化的消費需求。要重點關注學校、低收入群體和廠礦企業(yè)等糧油供應情況，保證受災群眾、貧困人口、水庫移民、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應。要認真做好節(jié)日期間糧油質量安全監(jiān)管工作，督促糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行糧食銷售出庫質量檢驗制度，嚴防不符合國家食品安全要求的糧食流入口糧市場。要積極配合工商、質檢等部門開展成品糧油質量安全監(jiān)測抽查工作，確保供應糧油的質量安全，讓廣大城鄉(xiāng)居民安全消費、放心消費。
三、加強糧食產(chǎn)銷合作和調運
主銷區(qū)糧食行政管理部門要認真做好采購糧食的組織協(xié)調工作，尤其要抓住國家實行采購東北地區(qū)粳稻（米）和玉米費用補貼政策的有利時機，積極組織引導企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)采購新糧。主產(chǎn)區(qū)糧食行政管理部門要加強糧食運輸?shù)慕M織協(xié)調，主動與鐵路、交通等部門進行溝通協(xié)調，均衡安排運輸，提高運輸效率。各地要進一步充實受災地區(qū)、銷區(qū)和價格易波動地區(qū)糧油庫存，增強糧油市場供應能力。中儲糧總公司及地方各有關部門要進一步加大工作力度，及早完成2013年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃，確保國家調控需要。
四、積極充實儲備做好應急保障
各地要抓住糧食豐收、市場糧源充裕的有利時機，進一步充實地方儲備庫存，確保地方儲備糧油規(guī)模指導性計劃落實到位。京津滬渝等36個大中城市及價格易波動地區(qū)，尤其要按照國家有關要求抓緊落實成品糧油儲備，切實提高應急保障能力。各地要嚴格按照《國家糧食局關于進一步健全和落實糧食應急供應網(wǎng)點的通知》（國糧調〔2013〕115號）的有關要求，健全和落實糧食應急供應網(wǎng)點，確保在2013年內全面完成糧食應急供應網(wǎng)點布局。要加強對應急加工、供應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和成品糧油儲備承儲企業(yè)的核查，確保能夠滿足應急工作的需要。針對糧價波動、極端天氣等各種可能突發(fā)的情況，要提前制訂相關工作預案，一旦出現(xiàn)價格異常波動和群眾排長隊購買等情況，要迅速采取應對措施，并及時報告省級人民政府和國家有關部門。
五、全力抓好秋糧收購
2013年秋糧再獲豐收，時近年關農(nóng)民賣糧變現(xiàn)的需求增強。各地要嚴格落實國家發(fā)展改革委等6部門和單位《關于印發(fā)2013年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿〔2013〕1836號）、國家發(fā)展改革委、國家糧食局等4部門和單位《關于做好2013年秋糧收購工作的通知》（發(fā)改電〔2013〕229號）和《關于2013年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米和大豆收購有關問題的通知》（國糧調〔2013〕265號）精神，認真執(zhí)行國家糧食收購政策，加強對收購工作的組織和指導，督促所有糧食收購企業(yè)嚴格執(zhí)行“五要五不準”的糧食收購守則，切實保護好種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。中央糧食企業(yè)和納入糧食市場調控體系的骨干企業(yè)，要樹立大局意識，帶頭執(zhí)行國家糧食收購政策，規(guī)范經(jīng)營行為，主動服務國家宏觀調控。要及時協(xié)調解決收購過程中出現(xiàn)的新情況新問題，確保秋糧收購工作順利進行。
六、加大糧油市場監(jiān)管力度
各地糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，認真履行糧油市場監(jiān)管職責，切實加強對國家實施的各項糧油收購政策和市場調控措施落實情況的監(jiān)督檢查。各地各有關單位要按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》有關規(guī)定，加強對國家政策性糧食銷售出庫的監(jiān)管，督促承儲企業(yè)認真履行合同，確保國家政策性糧食按質、按量、及時出庫投放市場。各級價格主管部門要堅決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，切實維護正常的市場流通秩序。
做好當前糧油購銷和市場供應工作，任務繁重，責任重大。各地要把保證重大節(jié)日和重要時段糧油市場供應工作作為一項政治任務，周密安排，精心組織，嚴格落實工作責任制，建立值班制度和領導帶班制度，切實把糧油市場供應的各項政策措施落實到位，讓全國人民度過一個歡樂、祥和的節(jié)日。
國家發(fā)展和改革委員會
國家糧食局
2013年12月6日
