中共天津市委 天津市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實天津市委十屆三次全會部署，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強天津經(jīng)濟發(fā)展活力、競爭力和綜合實力，推進(jìn)美麗天津建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、全面把握總體要求，努力實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
1.明確指導(dǎo)思想。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，對于推動全市開發(fā)開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴大社會就業(yè)、增加稅收和群眾收入，實現(xiàn)富民強市、建設(shè)美麗天津，具有重要的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委十屆三次全會部署，堅持“兩個毫不動搖”的原則，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，深入落實中央關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，堅決廢除對民營經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。
2.全面實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。到2016年，全市民營經(jīng)濟市場主體達(dá)到60萬戶以上，其中，民營企業(yè)達(dá)到30萬戶以上，年營業(yè)收入超5億元的民營企業(yè)達(dá)到300戶以上，民營經(jīng)濟產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%以上，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
二、進(jìn)一步解放思想，動員和支持全民創(chuàng)業(yè)
3.牢固樹立放膽放手放開發(fā)展理念。廣泛開展宣傳教育，增強改革創(chuàng)新意識和市場經(jīng)濟理念，克服小富即安觀念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，增強敢闖敢拼的市場競爭意識，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，著力營造親商富商安商的社會環(huán)境，形成民營經(jīng)濟“萬木叢生”、發(fā)展成長為“參天大樹”的生動局面。
4.激發(fā)各類人員創(chuàng)業(yè)活力。樹立宣傳先進(jìn)典型，營造全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。支持企事業(yè)單位工作人員、科技人員、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；支持個體工商戶創(chuàng)辦小微企業(yè)。鼓勵大學(xué)生在校創(chuàng)辦微型企業(yè)，支持各類高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，創(chuàng)建高校微型企業(yè)孵化器，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站和孵化器給予獎勵。
5.完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系。健全創(chuàng)業(yè)支持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可按有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等各項政策，對入駐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化器的新創(chuàng)辦企業(yè)，給予一定租房補貼。健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，發(fā)揮協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，為初創(chuàng)小微企業(yè)提供信息咨詢、事務(wù)代理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、財務(wù)融資、市場開拓等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。采取區(qū)（縣）政府購買服務(wù)的辦法,利用中介機構(gòu)免費為創(chuàng)業(yè)者、初辦企業(yè)和申辦個體工商戶代辦證照等有關(guān)手續(xù)。鼓勵民間資本投資入股民營企業(yè)。
三、放寬民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，推進(jìn)民營經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，做強第二產(chǎn)業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)；堅持?jǐn)U大投資和消費雙輪驅(qū)動，堅持盤活存量和擴大增量并重，促進(jìn)民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)街區(qū)、商務(wù)樓宇等各類載體，重點圍繞航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等優(yōu)勢工業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)和物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)民營企業(yè)大項目、好項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約和集群發(fā)展。
7.全面放開競爭性行業(yè)和領(lǐng)域。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”原則，進(jìn)一步放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域，享受依法平等政策。鼓勵支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式進(jìn)入可以實行市場化運作的能源、城市供水、城市燃?xì)?、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)和金融、航運、電信運營、公路橋梁等交通設(shè)施建設(shè)及育幼養(yǎng)老、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域。建立民間資本投資開放項目庫，形成向社會公開推介項目的長效機制。鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。民間資本興辦各級各類民辦學(xué)校和民辦醫(yī)療機構(gòu)，與公辦學(xué)校、公辦醫(yī)療機構(gòu)享有同等的招生權(quán)、公共服務(wù)價格等政策待遇。
8.放寬市場準(zhǔn)入條件。推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革和工商注冊制度便利化，降低準(zhǔn)入門檻。放寬注冊資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消最低注冊資本限制，不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。推進(jìn)公司注冊資本由實繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。按照國務(wù)院規(guī)定，實行先照后證，削減資質(zhì)認(rèn)定項目，取消不必要的前置審批。經(jīng)營范圍的核準(zhǔn)除法律、法規(guī)限制外，一律放開。放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”。改革現(xiàn)行商事登記公示制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照。自2014年1月1日起，在全市范圍內(nèi)停止收取個體民營企業(yè)協(xié)會會費。
9.大力支持參與國有企業(yè)改革。推動民營企業(yè)與國有企業(yè)加強合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等多種方式，全面參與國有企業(yè)的改制重組，開展與央企、外地國企的合資合作。鼓勵發(fā)展民營資本控股的混合所有制企業(yè)。及時發(fā)布國有企業(yè)改制重組招股招商信息，在國有企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易市場實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和利用存量資產(chǎn)引進(jìn)外部資本時，支持民營企業(yè)平等參與競爭。
10.鼓勵支持科技創(chuàng)新。支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。天津市已出臺的關(guān)于促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策，均適用于民營科技型企業(yè)。民營企業(yè)申報科技立項、科研成果鑒定和獎勵，申請科技貸款、技術(shù)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)等，符合條件的可享受相關(guān)扶持政策。支持民營企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)合作，推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)“專精特新”的產(chǎn)品（技術(shù)）。支持民營企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等國家和市級研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定的，可享受相關(guān)資金獎勵。每年認(rèn)定和重點扶持一批民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺。
四、積極實施大企業(yè)大集團大品牌和“走出去”戰(zhàn)略，全面提升民營經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益
11.培育民營大企業(yè)大集團。實施民營大企業(yè)大集團成長計劃，加大培育力度。支持本地有條件民營企業(yè)主動對接全國民營企業(yè)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和外商投資企業(yè)等，實行強強聯(lián)合，形成核心競爭力強、規(guī)模效益高的大企業(yè)大集團。鼓勵民營企業(yè)通過合資合作、兼并重組、并購收購、資本運作和掛牌上市等，擴大規(guī)模，提升效益和水平。建立重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行“一企一策”，重點培育支持。對于營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的民營大企業(yè)大集團給予一定獎勵。
12.引導(dǎo)實施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識，積極申請專利、注冊商標(biāo)，培育知名品牌，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。鼓勵民營企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申報知識產(chǎn)權(quán)，幫助民營企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，保護(hù)自主品牌和老字號等傳統(tǒng)品牌。對民營企業(yè)并購國外高端品牌的，按核定后并購金額給予一定額度的獎勵。對評定為全國馳名商標(biāo)的，給予一定資金獎勵。支持民營企業(yè)強化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計量等基礎(chǔ)管理，主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。
13.推動轉(zhuǎn)型升級和提高質(zhì)量效益。積極實施民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，改造提升一批，發(fā)展壯大一批，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。支持民營企業(yè)通過自主科研開發(fā)、引進(jìn)緊缺技術(shù)、關(guān)鍵零部件和先進(jìn)裝備等進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提升技術(shù)水平。對符合條件的重點技改項目，給予資金支持。支持民營企業(yè)通過騰籠換鳥、科學(xué)管理、產(chǎn)品升級配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，提高生產(chǎn)力水平。全面落實節(jié)能減排優(yōu)惠政策，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展，堅決淘汰高耗能和產(chǎn)能過剩產(chǎn)品。
14.強化區(qū)域合作交流。開展部市合作和區(qū)域協(xié)作，積極借重利用首都資源，推動民營企業(yè)在京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，在譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的“雙城記”中發(fā)揮作用。大力發(fā)展京津冀和環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等交易平臺，完善產(chǎn)權(quán)交易平臺在權(quán)益托管、撮合轉(zhuǎn)讓、電子競價交易等方面的功能，為民營企業(yè)各類權(quán)益轉(zhuǎn)讓交割提供便利。大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)和區(qū)域性龍頭企業(yè)，支持有條件民營企業(yè)積極承接國內(nèi)民營500強企業(yè)的資金、先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和信息轉(zhuǎn)移。
15.支持實施“走出去”戰(zhàn)略和開拓國內(nèi)外市場。搭建市場信息綜合服務(wù)平臺，為民營企業(yè)拓展市場提供服務(wù)。進(jìn)一步擴大開放，鼓勵民營企業(yè)“走出去”，加強與跨國公司和大企業(yè)集團合作，開展投資并購、企業(yè)重組，收購技術(shù)、品牌和貿(mào)易性實體，開拓國際市場。支持民營企業(yè)投資參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)在天津市設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購物流中心，鼓勵與民營企業(yè)對接合作，擴大銷售渠道。依托渤海商品交易所，發(fā)展跨國電子商務(wù)，支持民營企業(yè)創(chuàng)新營銷模式。
五、加大政策支持和落實力度，完善服務(wù)體系和優(yōu)化投資、市場環(huán)境
16.加大財稅政策支持力度。市財政將中小企業(yè)發(fā)展專項資金增至1億元，主要用于支持民營企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等。對民營企業(yè)投資創(chuàng)建的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)認(rèn)定后給予資金支持。對民營總部企業(yè)和新辦的金融、咨詢、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民營企業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。發(fā)揮“營改增”試點政策作用，降低企業(yè)稅負(fù)，支持交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民營企業(yè)發(fā)展。對民營企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營業(yè)稅。加大政府采購政策支持，提高政府采購民營中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的比例。自2013年起，首次被評為中國企業(yè)500強的，給予一次性500萬元獎勵；首次被評為中國民營企業(yè)500強的，給予一次性200萬元獎勵。
17.改善企業(yè)金融服務(wù)。營造良好金融環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新符合民營企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供利用動產(chǎn)、倉單、稅單、保單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等抵質(zhì)押，以及應(yīng)收賬款、保理供應(yīng)鏈融資和票據(jù)貼現(xiàn)等融資服務(wù)。鼓勵民間資本參與組建中小型銀行等金融機構(gòu)。鼓勵支持各類擔(dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)融資提供擔(dān)保，根據(jù)擔(dān)保額度給予適當(dāng)支持。支持符合條件的民營企業(yè)上市以及在新三板、天津股權(quán)交易所掛牌，落實上市掛牌企業(yè)獎勵政策。支持民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債。鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資公司、私募股權(quán)基金投資民營企業(yè)。
18.保障集約節(jié)約用地。支持民營企業(yè)平等進(jìn)入土地市場，凡項目符合《劃撥用地目錄》的，均可通過劃撥方式取得土地使用權(quán)，屬于應(yīng)當(dāng)依法有償使用土地的，可適當(dāng)縮短出讓年限或采取租賃方式供應(yīng)。對民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目，在用地規(guī)劃、指標(biāo)上給予傾斜。優(yōu)先安排小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地。
19.加強用工和人才服務(wù)。搭建勞動力供求對接平臺，鼓勵勞務(wù)協(xié)作基地、勞務(wù)合作職業(yè)院校以及各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為民營企業(yè)提供用工服務(wù)，對一次性向缺工企業(yè)輸入務(wù)工人員和實習(xí)人員達(dá)到一定數(shù)量的，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。支持民營企業(yè)引進(jìn)“兩院”院士、重點技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才，對民營企業(yè)建立院士專家工作站、博士后工作站和技能大師工作室的，分別給予50萬元、30萬元、30萬元的建站資助，資助金由市、區(qū)（縣）財政各出50%。外地來津注冊并經(jīng)營納稅企業(yè)雇用的高級管理、營銷、技術(shù)等重要崗位人才，可按戶口政策辦理居住證，并享受子女教育、社會保險、住房等公共服務(wù)待遇。
20.加大企業(yè)家及各類人才教育培訓(xùn)力度。實施民營企業(yè)家培訓(xùn)工程，充分利用國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦各種培訓(xùn)活動，培養(yǎng)具有“自強不息、誠信守法、爭創(chuàng)一流”精神的企業(yè)家隊伍。組織開展民營企業(yè)高級管理人員培訓(xùn)，培育壯大職業(yè)經(jīng)理人隊伍，提高經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)。推動民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，從家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；加強精神文明建設(shè)，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)的企業(yè)文化。引導(dǎo)民營企業(yè)家積極投身光彩事業(yè)活動,自覺履行社會責(zé)任。
21.支持各類協(xié)會(商會)發(fā)揮作用。支持企業(yè)商會、個體民營企業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會等各類協(xié)會（商會）依法規(guī)范，加強自我教育、自我約束、自我管理，搭建公共服務(wù)平臺，在反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、開展企業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)型升級、加強信息交流、應(yīng)對貿(mào)易糾紛、制定行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮作用。對服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績突出的協(xié)會（商會）給予獎勵。
22.規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，簡化審批手續(xù)，公開辦事流程，健全首辦責(zé)任制，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。加強資源整合，建立健全互聯(lián)互通的民營經(jīng)濟公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。完善市場監(jiān)管機制，將企業(yè)工商年檢制度改為年度報告制度。堅持依法行政，杜絕檢查的隨意性，采取隨機抽查和信用分類監(jiān)管，防止多頭檢查和重復(fù)檢查。進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，建立明查暗訪制度，切實解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦和亂攤派、亂收費、亂罰款的問題，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、冷硬刁難、吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)行為。大力推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用約束機制，褒揚誠信，懲戒失信，將有違規(guī)行為的市場主體列入“黑名錄”，切實提高企業(yè)誠信守法經(jīng)營水平。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好實施和落實工作
23.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。民營經(jīng)濟發(fā)展工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，分管副市長，市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席任副組長，市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作，研究制定有關(guān)政策和措施，以及綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市中小企業(yè)局，由市中小企業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，制定年度工作計劃，開展對民營經(jīng)濟工作的調(diào)研分析，研究政策措施，綜合協(xié)調(diào)，督促檢查和落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項工作。各成員單位分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作。各區(qū)（縣）黨委、政府要成立民營經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)和人員力量，堅持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、職能部門合力抓，形成齊抓共管的工作格局。
24.健全投訴處理和司法保障機制。按照“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，發(fā)揮市促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心作用，完善投訴受理工作機制，及時受理調(diào)解損害民營企業(yè)利益問題。充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用，依法保護(hù)民營經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各項合法權(quán)益。對于國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便，侵害民營企業(yè)合法權(quán)益，以及因玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊，給民營企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的各類犯罪案件，堅決予以查處。
25.加強黨的建設(shè)和宣傳工作。積極推動民營經(jīng)濟組織黨建工作，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，創(chuàng)新方式方法。條件成熟的民營企業(yè)建立單獨的黨組織，民營經(jīng)濟較為集中的商務(wù)樓宇、商場、市場可探索建立區(qū)域性、行業(yè)性的基層聯(lián)合黨組織，努力實現(xiàn)全覆蓋。加強對民營經(jīng)濟組織中黨員的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。大力宣傳鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，積極宣傳自主創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營、誠實守信、履行社會責(zé)任民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡，營造有利于民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的社會輿論氛圍。認(rèn)真開展創(chuàng)建文明民營企業(yè)和文明個體工商戶活動，加強精神文明建設(shè)，樹立先進(jìn)典型，并按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
26.加強統(tǒng)計和考核工作。按照國民經(jīng)濟指標(biāo)體系，建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度，及時發(fā)布民間投資動態(tài)、投資政策和投資信息。建立完善民營經(jīng)濟發(fā)展情況考核機制，并納入各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效管理，對年度考核優(yōu)秀的區(qū)（縣）和市級部門、單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
27.加大協(xié)調(diào)協(xié)作和督查落實力度。各區(qū)（縣）黨委、政府和市級有關(guān)部門要對照本意見，制定具體實施意見和考核辦法,細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和措施，建立健全責(zé)任制度，層層分解任務(wù)，落實到崗到人。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查力度，及時通報各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展、成效，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，確保支持民營經(jīng)濟的各項政策措施落到實處，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，為建設(shè)美麗天津作出貢獻(xiàn)。
