努力在全面深化改革上取得新突破
加快實現(xiàn)廣西“兩個建成”奮斗目標(biāo)
——在自治區(qū)黨委十屆四次全會第二次全體會議上的講話
（2013年12月1日）
彭清華
同志們：
這次全會開得很好。全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，聽取了自治區(qū)黨委常委會工作報告，站在新的起點(diǎn)上謀劃我區(qū)全面深化改革各項工作，審議通過了自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，對于推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個建成”奮斗目標(biāo)，意義十分重大。
下面，我代表自治區(qū)黨委常委會，就貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快我區(qū)全面深化改革，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感加快我區(qū)改革步伐
黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明立場和堅定決心，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務(wù)，就是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，齊心協(xié)力把全面深化改革的各項部署落到實處。
牢牢把握全面深化改革的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的信心與決心。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會召開35年來的實踐證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面向未來，要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。必須牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，堅決打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，不斷奪取改革開放的新勝利。
牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，明確在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革的總方向。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。提出這個總目標(biāo)，深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切。必須從各個領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
牢牢把握全面深化改革的總開關(guān)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。這“三個進(jìn)一步解放”，是對改革開放寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)和新拓展，闡明了全面深化改革的目的和條件。解放思想是前提，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力是解放思想的必然結(jié)果和重要基礎(chǔ)，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)偉大進(jìn)程中。要堅持用好解放思想這個強(qiáng)大武器，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
牢牢把握五位一體全方位改革的戰(zhàn)略部署，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十八屆三中全會用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，這為全面深化改革明確了著力點(diǎn)和突破口。堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，牽引和帶動其他各領(lǐng)域的改革，做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，防止單兵突進(jìn)、顧此失彼。
牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理好政府與市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是全面深化改革的方向和基本遵循。從“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用”，更加凸顯改革的市場導(dǎo)向，更加突出市場的主體地位和主導(dǎo)作用。我們要遵循市場決定資源配置這一規(guī)律，處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，順應(yīng)了全國各族人民對美好生活的新期盼。要努力創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，更好地保障和改善民生，既把“蛋糕”不斷做大，又把“蛋糕”公平分好，給老百姓帶來實實在在的利益。
牢牢把握全面深化改革的根本保證，切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力直接關(guān)乎改革成敗。要切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，最重要的是緊密聯(lián)系我區(qū)實際，在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫，努力做好我區(qū)全面深化改革這篇大文章。這些年來，經(jīng)過歷屆黨委、政府和全區(qū)各族干部群眾的不懈努力，我區(qū)改革開放取得了顯著成就，實現(xiàn)了由開放相對滯后地區(qū)向成為中國-東盟開放合作前沿和樞紐的歷史性轉(zhuǎn)變。但總體上看，我區(qū)改革開放的程度和水平，與我區(qū)優(yōu)越的區(qū)位相比，與中央對我區(qū)發(fā)展的要求相比，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全區(qū)廣大干部群眾的期盼相比，還有很大差距。自治區(qū)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我區(qū)最突出的優(yōu)勢在區(qū)位，最根本的出路在開放，發(fā)揮這一優(yōu)勢、拓寬這一出路，必須全面深化改革。自治區(qū)黨委十屆三次全會確定要與全國同步全面建成小康社會，李克強(qiáng)總理在我區(qū)視察工作時，提出把廣西建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，實現(xiàn)這“兩個建成”的奮斗目標(biāo)，必須全面深化改革。中央明確提出以質(zhì)量和效益為中心，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，我區(qū)要在新一輪調(diào)整中搶占先機(jī)、贏得主動、爭取更大發(fā)展，必須全面深化改革。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為根本動力，以更加強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，最大限度集中全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更新理念、更強(qiáng)決心、更大力度深化改革開放，深入實施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略，加快西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)“五區(qū)”建設(shè)，努力實現(xiàn)“兩個建成”的奮斗目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn)，攻堅克難，努力在全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破
全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要不折不扣貫徹落實中央精神，使各項改革統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動，又要緊密聯(lián)系我區(qū)實際，突出改革重點(diǎn)，集中力量攻堅。這次全會通過的《意見》，對我區(qū)全面深化改革作出了總體部署，明確了主攻方向和重點(diǎn)要求，必須創(chuàng)造性地開展工作，打造符合進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和科學(xué)發(fā)展新要求的體制機(jī)制新優(yōu)勢。
突出經(jīng)濟(jì)體制改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力。非公有制經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)桂的重要基礎(chǔ)。激活市場主體，關(guān)鍵在激活非公有制經(jīng)濟(jì)。必須充分認(rèn)識到，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是我區(qū)的最大短板，發(fā)展滯后的根本原因在于體制機(jī)制和政策障礙。要把全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把深化改革的著力點(diǎn)放到破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端上，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分釋放民間資本活力，推動非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化、高新化發(fā)展。
國有企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的重要支撐。針對我區(qū)國有企業(yè)存在的政企不分、產(chǎn)權(quán)單一、機(jī)制不活、實力不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革力度。以實現(xiàn)政企分開、發(fā)揮企業(yè)市場主體作用為重點(diǎn)，以股權(quán)多元化、市場化、國際化為導(dǎo)向，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為著力點(diǎn)，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，大力實施國有企業(yè)開放性市場化重組，更好發(fā)揮國有資本運(yùn)營平臺作用，提高國有企業(yè)活力和整體競爭力。
投融資體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。融資難、融資貴、投資渠道不暢，是制約我區(qū)市場主體特別是中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。黨的十八屆三中全會《決定》中有37處提到投融資問題，許多政策極具針對性、極富含金量。必須深化我區(qū)投融資體制改革，全面放寬投資準(zhǔn)入，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放，堅決卸掉制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”，激活社會資本，釋放市場能量，切實解決好“錢從哪來、用到哪去”的問題。
突出開放合作體制機(jī)制改革，加快形成全方位開放新格局。開放合作是我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、出路所在。近年來，我區(qū)擴(kuò)大開放合作取得重大進(jìn)展，并對深化改革形成了倒逼效應(yīng)。必須深化開放合作體制機(jī)制改革，構(gòu)建沿海、沿邊、沿江和內(nèi)陸有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的全方位開放新格局。進(jìn)一步深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作和先行先試，推動完善中國-東盟合作機(jī)制，參與開拓中國-東盟海上絲綢之路，建設(shè)面向東盟的開放合作新高地。進(jìn)一步建立完善珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放合作機(jī)制，充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，以粵桂合作特別試驗區(qū)為先導(dǎo)，以桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，完善對接先進(jìn)生產(chǎn)力、融入珠三角、拓展與粵港澳臺合作的體制機(jī)制，探索和推廣跨省際區(qū)域合作與開放管理的新機(jī)制新模式。進(jìn)一步創(chuàng)新沿邊開放開發(fā)體制機(jī)制，按照中央經(jīng)略周邊的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，推動跨境投融資合作、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、電子商務(wù)結(jié)算以及口岸通關(guān)便利化改革等方面先行先試。進(jìn)一步健全面向西南中南地區(qū)開放合作的體制機(jī)制，完善省際合作機(jī)制，推動建立區(qū)域一體的政策保障體系和高效便捷的政務(wù)服務(wù)平臺。創(chuàng)新桂西資源富集區(qū)開放開發(fā)體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這些年，我們創(chuàng)建了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等一批園區(qū)，這既是發(fā)展的重要載體，也是改革的重大平臺，我們要在這些改革平臺上大膽探索和試驗，努力取得更大更好的改革示范效應(yīng)，推動全區(qū)改革開放不斷上新水平。
突出農(nóng)村綜合改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。這次全面深化改革，農(nóng)村改革是一大亮點(diǎn)。我們要把深化農(nóng)村改革作為新一輪改革的戰(zhàn)略抓手，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村發(fā)展活力，使占我區(qū)人口大多數(shù)的農(nóng)民真正從改革中受益，使農(nóng)業(yè)發(fā)展從改革中找到新的動力，使城鎮(zhèn)化建設(shè)從改革中找到不竭的源泉，使我區(qū)700多萬貧困人口從改革中找到脫貧致富的新的出路。要推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，大幅度增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)村土地活起來、資產(chǎn)活起來、市場主體活起來、富余勞動力活起來。要深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展各種形式規(guī)模經(jīng)營。要改革完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅決拆除城鄉(xiāng)二元藩籬，消除對農(nóng)民的制度性歧視，建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這些年我區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗，建立了許多新平臺，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上大膽改革和試驗，進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，開拓“三農(nóng)”工作新局面。
突出社會治理體制改革，加快建設(shè)法治廣西。黨的十八屆三中全會堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，提出了建設(shè)法治中國、創(chuàng)新社會治理體制的新要求。我們必須圍繞建設(shè)法治廣西，積極推進(jìn)以提高司法公信力和執(zhí)行力為目標(biāo)的司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，推進(jìn)基層民主自治，廣泛開展“法治市縣”、“法治行業(yè)”等創(chuàng)建活動，營造公開、公平、公正的法治環(huán)境。積極探索社會治理新路子，激發(fā)社會組織活力，健全公共安全體系，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。改革信訪工作制度，建立信訪依法終結(jié)制度，把涉法涉訴問題納入法治軌道，按照正常司法程序解決。
突出行政體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、人居環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力，而且是可持續(xù)的生產(chǎn)力。行政環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，都是我區(qū)全面深化改革需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，事關(guān)提升我區(qū)發(fā)展核心競爭力。深化行政體制改革，要優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步向市場、社會、基層放權(quán)，減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和政務(wù)服務(wù)水平，為市場主體充分發(fā)揮作用騰出更大空間，增強(qiáng)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。建設(shè)生態(tài)文明制度，要堅守生態(tài)環(huán)境底線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實最嚴(yán)格的責(zé)任制，創(chuàng)新把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的路徑、方式和機(jī)制，破除單純以GDP論英雄的觀念，完善更加科學(xué)合理的差別化績效考評體系，健全“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動長效機(jī)制，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏。
全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明及黨的建設(shè)各領(lǐng)域，隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌謀劃文化、科技、教育、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域改革，使各項改革相互促進(jìn)、良性互動，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，形成合力，為實現(xiàn)全面深化改革各項目標(biāo)提供保障
全面深化改革，任務(wù)十分艱巨。各級黨委要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識，充分調(diào)動各方面積極性，把改革舉措落到實處。
進(jìn)一步解放思想，勇當(dāng)全面深化改革的開拓者。思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后。沒有思想的大解放，就沒有改革的大突破。貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“三個進(jìn)一步解放”，我們要樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識，絕不能因循守舊、小富即安，絕不能亦步亦趨、按部就班，只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于解放和增強(qiáng)社會活力，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，有利于加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，就要大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改，堅定不移把改革開放引向深入。要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，擔(dān)當(dāng)起建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，抓住建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體、開啟下一個“鉆石十年”的重大機(jī)遇，抓住北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)風(fēng)生水起、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，進(jìn)一步深化對東盟的開放合作，進(jìn)一步深化對粵港澳臺的開放合作，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，扛起改革大旗，挑起改革重?fù)?dān)，勇當(dāng)改革先鋒。要敢為人先、敢冒風(fēng)險、敢于創(chuàng)新，在全區(qū)上下大力營造一種支持創(chuàng)新、鼓勵試驗、寬容失敗的環(huán)境和氛圍，最大限度激發(fā)全社會改革熱情。
充分調(diào)動人民群眾推進(jìn)改革的積極性主動性創(chuàng)造性，形成改革強(qiáng)大合力。一切為了人民，是改革矢志不渝的根本目標(biāo)；緊緊依靠人民，是改革深入推進(jìn)的力量源泉。必須尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，始終把人民群眾作為智慧之源、力量之源、信心之源，廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，最大限度發(fā)揮人民群眾支持改革、參與改革、推進(jìn)改革的積極性主動性創(chuàng)造性。各級各部門要胸懷全局、顧全大局，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，正確處理全局與局部、集體與個人、長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，從自身改起，從本部門本地區(qū)改起，堅決克服地方和部門利益的掣肘，走出“觸動利益比觸及靈魂還難”的困境，做改革的促進(jìn)者，不做改革的絆腳石。要通過各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范、身體力行，帶動廣大群眾和社會各界廣泛參與，不斷匯聚我區(qū)全面深化改革的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全面深化改革的主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。實現(xiàn)全面深化改革和“兩個建成”的目標(biāo)，時間很緊、任務(wù)很重，一定要把各項改革舉措有重點(diǎn)、有步驟、有計劃地推進(jìn)好、落實好。自治區(qū)黨委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。各市、縣（市、區(qū)）黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好本轄區(qū)重大改革舉措的組織實施。各部門要圍繞改革發(fā)展大局，按照職責(zé)分工自覺推進(jìn)全面深化改革各項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、集思廣益，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、針對性，提高推進(jìn)改革的駕馭能力和實踐能力，做深化改革的領(lǐng)頭人，成為深化改革的行家里手。要站到全面深化改革的第一線，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊緊抓住牽一發(fā)而動全身的全局問題和涉及群眾切身利益的實際問題，組織力量、集中攻堅，力求取得突破，以牽引和帶動其他各方面改革。要按照改革確定的路線圖、時間表、責(zé)任制，精心組織實施，一項一項抓落實，以逢山開路、遇水架橋的開拓勇氣，恪盡職守、夙夜在公的奉獻(xiàn)精神，抓鐵有痕、踏石留印的頑強(qiáng)作風(fēng)，始終把全面深化改革的主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)抓在手中。繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步在反對“四風(fēng)”、整治“機(jī)關(guān)六病”上下功夫、求實效，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量。
需要指出的是，黨的十八屆三中全會精神內(nèi)容豐富，博大精深，我們對全會精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和認(rèn)識實踐是一個長期的過程。這次全會提出的很多改革舉措還要隨著實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化而不斷拓展和完善。當(dāng)前，我們要著力將這次全會確定的改革措施具體細(xì)化，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實牽頭單位和責(zé)任人，確保改革有條不紊向前推進(jìn)，真正把藍(lán)圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實。下一步，還要根據(jù)學(xué)習(xí)實踐的不斷深入和形勢的不斷發(fā)展，及時跟進(jìn)中央和有關(guān)部門的新部署新要求，相應(yīng)調(diào)整、充實、完善我們的改革方案，使各項改革舉措更有針對性、科學(xué)性和實效性。
同志們，黨的十八屆三中全會向全黨全國各族人民發(fā)出了全面深化改革的動員令。我們要立即行動起來，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，把握機(jī)遇、乘勢而上，銳意進(jìn)取、攻堅克難，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面，為加快實現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”目標(biāo)而不懈奮斗！
