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體育總局就新修訂《國(guó)家體育總局工作規(guī)則》答問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年12月05日 09時(shí)20分   來源:體育總局網(wǎng)站

    新修訂的《國(guó)家體育總局工作規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》)經(jīng)2013年11月25日體育總局第19次局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過并頒布施行。日前,體育總局辦公廳負(fù)責(zé)人接受了記者采訪,就修訂頒行《工作規(guī)則》的有關(guān)情況回答了記者的提問。

    問:近日,體育總局印發(fā)了新修訂的《工作規(guī)則》,請(qǐng)您談?wù)劄槭裁匆抻啞豆ぷ饕?guī)則》。

    答:現(xiàn)行《工作規(guī)則》是2010年修訂并頒布的。實(shí)施以來,對(duì)于推進(jìn)體育總局工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。然而,隨著形勢(shì)的發(fā)展,體育工作的內(nèi)外環(huán)境和任務(wù)目標(biāo)都發(fā)生了一些新變化,客觀上要求對(duì)《工作規(guī)則》進(jìn)行必要的修改。首先,修訂《工作規(guī)則》是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神的必然要求。黨的十八大明確了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。以黨的十八大為標(biāo)志,我們黨和國(guó)家開啟了全面建成小康社會(huì)新的偉大征程。前不久剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會(huì),對(duì)全面深化改革作出了部署。在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期,體育工作也站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上,被賦予了新的任務(wù)、新的目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,《工作規(guī)則》必然要作出新的調(diào)整,增加新的內(nèi)容。其次,修訂《工作規(guī)則》是堅(jiān)決執(zhí)行《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》的具體舉措。今年全國(guó)“兩會(huì)”后,新一屆國(guó)務(wù)院頒布了新的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,其中有很多新理念、新要求。《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》是制定體育總局《工作規(guī)則》的基本依據(jù)。作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),體育總局必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,對(duì)《工作規(guī)則》作出相應(yīng)調(diào)整。第三,修訂《工作規(guī)則》是推進(jìn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。2008年北京奧運(yùn)會(huì)后,在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下,體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、新跨越。黨的十八大明確提出“促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面發(fā)展”。這就要求我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷推進(jìn)體育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路。《工作規(guī)則》作為體育總局工作指南,要適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展的需要,不斷加以完善和改進(jìn)。

    問:請(qǐng)您具體談?wù)勑抻啞豆ぷ饕?guī)則》的原則。

    答:修訂工作是對(duì)原有《工作規(guī)則》的進(jìn)一步完善和改進(jìn),既要依據(jù)新的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》提出的新要求,適應(yīng)新的變化,增加新的內(nèi)容,又要突出體育工作的特色,符合總局工作實(shí)際。修訂中,我們堅(jiān)持并遵循以下原則:

    一是與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大后,新一屆中央政治局出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,作出了厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的一系列重要指示,體育總局黨組高度重視,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神,制定了二十四條措施;今年3月以來,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的要求和部署,作為主管全國(guó)體育工作的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),體育總局開展了轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)工作;以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在全黨深入開展,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),反對(duì)“四風(fēng)”是對(duì)全體黨員干部的紀(jì)律要求。因此,修訂《工作規(guī)則》要充分體現(xiàn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和體育總局黨組二十四條措施的要求,同時(shí),必須把轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容吸納進(jìn)來,以突出新時(shí)代、新特點(diǎn),增強(qiáng)時(shí)效性。

    二是依法依規(guī)。體育總局作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),修訂《工作規(guī)則》要以《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》為基本依據(jù)。在此次修訂中,我們把新的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》突出強(qiáng)調(diào)的“依法行政、民主決策、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)”的理念貫穿始終,把國(guó)務(wù)院對(duì)組成部門的新要求寫進(jìn)來,作為體育總局今后工作遵循的重要行為準(zhǔn)則。對(duì)于每一新增之處,都做到有出處、有依據(jù);對(duì)于每一刪減之處,都做到有理由、有說法,確保修訂工作合理適當(dāng)、依法依規(guī)。

    三是繼承與完善并舉。2010年頒布的《工作規(guī)則》自實(shí)施以來,體育總局各項(xiàng)工作在規(guī)范有序的軌道上穩(wěn)步向前推進(jìn),呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。《工作規(guī)則》的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)體育總局制度建設(shè),規(guī)范工作秩序,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能,切實(shí)履行職責(zé)起到了積極作用。因此,修訂《工作規(guī)則》必須在繼承中加以完善,該堅(jiān)持的繼續(xù)堅(jiān)持,保持體例和內(nèi)容的連貫性,保證各項(xiàng)工作部署的延續(xù)性和統(tǒng)一性。同時(shí),把近年來工作中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度形式加以固化,以便在實(shí)際工作中一以貫之、有所遵循。在此基礎(chǔ)之上,必須緊密結(jié)合總局當(dāng)前工作實(shí)際,從推進(jìn)體育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的高度出發(fā),從體育工作賽事多、活動(dòng)多的特點(diǎn)出發(fā),從加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)角度,進(jìn)一步補(bǔ)充、完善、豐富《工作規(guī)則》的相關(guān)內(nèi)容。

    四是從工作實(shí)際出發(fā)。必須著眼解決問題,從實(shí)際需要出發(fā),突出針對(duì)性和可操作性,做到有的放矢?!豆ぷ饕?guī)則》中該明確的要明確,該加強(qiáng)的要加強(qiáng),該充實(shí)的要充實(shí),重點(diǎn)解決當(dāng)前工作中存在的不統(tǒng)一、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的問題,不斷推進(jìn)體育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

    問:請(qǐng)您談一談修訂《工作規(guī)則》的過程。

    答:新一屆國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》后,體育總局黨組高度重視,立即召開會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí),并責(zé)成辦公廳牽頭著手修訂《工作規(guī)則》。修訂工作分為以下幾個(gè)階段:一是深入學(xué)習(xí)解讀《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》。為做好修訂工作,辦公廳建立了主要負(fù)責(zé)同志主抓、分管負(fù)責(zé)同志牽頭、業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)、相關(guān)處室密切配合的工作機(jī)制。組織全廳人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,逐字逐句分析解讀,對(duì)照2010年頒布的體育總局《工作規(guī)則》,研究提出修訂的初步考慮和框架結(jié)構(gòu)。二是廣泛聽取意見。我們專門召開會(huì)議,聽取機(jī)關(guān)各部門對(duì)修訂工作的意見和建議,并注重收集國(guó)務(wù)院相關(guān)部委和地方政府修訂《工作規(guī)則》的情況,借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)?!豆ぷ饕?guī)則》初稿形成后,我們又印發(fā)各部門各單位廣泛聽取意見和建議。各部門各單位高度重視,均按要求將書面意見反饋辦公廳,共提出27條具體的修改意見和建議。三是反復(fù)修改完善。初稿形成階段,辦公廳先后3次召開專題會(huì)議,對(duì)文稿逐條逐字地研究討論;各部門各單位意見反饋后,廳班子又專門與業(yè)務(wù)處室一道認(rèn)真修改、反復(fù)推敲、幾易其稿;在黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)相關(guān)工作提出新的要求、出臺(tái)新的制度規(guī)章后,我們立即把相關(guān)內(nèi)容吸納進(jìn)來,對(duì)文稿多次作出修改。四是局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。體育總局先后兩次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)《工作規(guī)則》進(jìn)行討論審議,每位總局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前、會(huì)中都認(rèn)真審閱了《工作規(guī)則》,并提出了若干重要修改意見和建議。新修訂的《工作規(guī)則》經(jīng)2013年11月25日體育總局第19次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。

    問:修訂后的《工作規(guī)則》有哪些主要內(nèi)容。

    答:2010頒布的《工作規(guī)則》為7章41條。新修訂的《工作規(guī)則》仍為7章,但增加了8條共51條,從體育總局工作的指導(dǎo)思想,以及職責(zé)分工、工作要求、會(huì)議制度、公文辦理和審批、領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)規(guī)定、廉政和作風(fēng)建設(shè)等方面作出了具體而明確的規(guī)定。

    問:請(qǐng)您談?wù)勏乱徊綄?duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》的考慮和安排?

    答:新修訂的《工作規(guī)則》已正式印發(fā)全國(guó)體育系統(tǒng),并在體育總局政府網(wǎng)站、中國(guó)體育報(bào)公開發(fā)布。下一步,要著力抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作,在體育總局乃至整個(gè)體育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》的高潮。具體來說,要做好以下幾個(gè)方面的工作。一是搞好動(dòng)員部署。擬于近期召開體育總局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》動(dòng)員部署會(huì)議,各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志和綜合部門負(fù)責(zé)人參加,劉鵬局長(zhǎng)將對(duì)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《工作規(guī)則》進(jìn)行動(dòng)員部署,提出明確要求。同時(shí),各部門各單位要及時(shí)召開會(huì)議,全面部署學(xué)習(xí)貫徹工作。二是廣泛開展宣傳。在體育總局政府網(wǎng)站、中國(guó)體育報(bào)開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》專題、專欄,介紹各部門各單位開展學(xué)習(xí)貫徹工作的做法和經(jīng)驗(yàn),發(fā)布依據(jù)《工作規(guī)則》修訂的總局相關(guān)工作制度以及各部門各單位的工作規(guī)章制度等;印制《工作規(guī)則》小冊(cè)子,發(fā)放至總局機(jī)關(guān)每一名公務(wù)員和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及綜合部門負(fù)責(zé)人,便于各級(jí)工作人員熟悉和掌握《工作規(guī)則》;充分利用體育總局黨員教育移動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái)及各部門各單位墻報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)站、學(xué)習(xí)園地等加大宣傳力度,營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在各部門各單位普遍組織學(xué)習(xí)《工作規(guī)則》基礎(chǔ)上,從2014年第一季度開始,體育總局將組織開展多層次、廣覆蓋、針對(duì)性強(qiáng)的《工作規(guī)則》專題培訓(xùn)班,分別對(duì)各部門各單位分管負(fù)責(zé)同志、綜合部門負(fù)責(zé)人及文秘人員,以及機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn),結(jié)合學(xué)習(xí)新修訂頒布的《國(guó)家體育總局公文處理工作辦法》和《國(guó)家體育總局公文格式細(xì)則》等規(guī)章制度,進(jìn)一步提升各級(jí)工作人員綜合素質(zhì),推動(dòng)《工作規(guī)則》貫徹落實(shí)。四是推進(jìn)制度建設(shè)。要依據(jù)《工作規(guī)則》,結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作,進(jìn)一步建立健全、完善細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度,把《工作規(guī)則》的要求細(xì)化并融入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé),主動(dòng)研究修訂總局層面的各項(xiàng)規(guī)定;各部門各單位要依據(jù)《工作規(guī)則》,全面梳理、對(duì)照檢查本部門本單位各項(xiàng)工作,及時(shí)制定修訂完善本部門本單位各項(xiàng)規(guī)章制度的工作計(jì)劃,擬制修訂完善目錄,明確完成時(shí)限和責(zé)任人。五是抓好督導(dǎo)檢查。組織專門力量督導(dǎo)檢查貫徹落實(shí)情況,建立定期檢查通報(bào)機(jī)制,適時(shí)召開情況分析會(huì),對(duì)工作成效顯著的部門和單位進(jìn)行表揚(yáng),對(duì)工作不到位的部門和單位加大督導(dǎo)力度,并逐步建立總局內(nèi)部通報(bào)制度,確?!豆ぷ饕?guī)則》的貫徹落實(shí)。

 
 
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