國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)
山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)材料的通知
煤安監(jiān)司辦〔2013〕31號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來,山西省狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極探索創(chuàng)新工作方法、工作機(jī)制，形成了 “七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”的工作新思路，走出了一條向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、向標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)展的新路子，收到了成效，積累了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)材料印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室
2013年12月2日
山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)材料
山西省是煤炭大省，煤礦安全生產(chǎn)一直以來是山西省安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。為了從根本上解決全省煤礦安全生產(chǎn)問題，從2008年底起，山西省開始實(shí)施煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作，從根本上改變了煤礦多、小、散、低的格局，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。面對(duì)如何推進(jìn)山西省煤炭工業(yè)從量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)變，如何建設(shè)和管理新形勢(shì)下的煤礦企業(yè)，如何提高全省煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量等問題，山西省積極探索，創(chuàng)新思路，提出以抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為突破，高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)運(yùn)作，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，并不斷將這種管理模式、管理機(jī)制拓展延伸到實(shí)施六大標(biāo)準(zhǔn)體系工程，為山西省煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了新路。
一、山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要做法
概括起來為“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”。
（一）創(chuàng)新行業(yè)管理模式，由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)管理。
多年來，山西省始終把加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理作為提升全省煤礦安全生產(chǎn)水平的有效途徑。全省在實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)管理的范圍、提升標(biāo)準(zhǔn)管理的水平，進(jìn)一步延伸拓展到煤炭全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺(tái)了《煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等六大標(biāo)準(zhǔn)，形成了系統(tǒng)、全面、科學(xué)、規(guī)范的煤炭工業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。改變傳統(tǒng)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的模式，向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、向標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的統(tǒng)一性、建設(shè)工程的系統(tǒng)性、安全生產(chǎn)的保障性。
（二）創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，由單一推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合實(shí)施。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成強(qiáng)大的工作合力。山西省明確規(guī)定，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是行政“一把手”工程，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入各單位年度目標(biāo)考核范疇。山西省煤炭工業(yè)廳成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各市、縣對(duì)應(yīng)成立各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各煤炭集團(tuán)公司建立了“集團(tuán)公司—子公司—礦—區(qū)隊(duì)—班組”組織機(jī)構(gòu)，全省形成了省、市、縣、集團(tuán)公司、煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、嚴(yán)格管理”的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作格局。
（三）創(chuàng)新人才機(jī)制，由傳統(tǒng)招工轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩M(jìn)礦。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須有高素質(zhì)的人才來實(shí)施，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須把人才建設(shè)放在重要位置。為此山西省在全行業(yè)推行“變招工為招生”，就是把過去煤礦企業(yè)閑散招工、協(xié)議招工、井下農(nóng)民輪換工等情況各異的招工形式，改變?yōu)楝F(xiàn)在從煤炭專業(yè)院校直接招用，實(shí)施“先進(jìn)校后到礦、先培訓(xùn)后上崗”的用工制度。山西省還全方位拓寬培養(yǎng)渠道，采用直接招錄、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)、專業(yè)學(xué)歷提升等其他教育形式，拓寬變招工為招生渠道，不僅從院校直接招錄高素質(zhì)的專業(yè)人才，而且組織現(xiàn)有人員逐批進(jìn)入院校接受專業(yè)培養(yǎng)，保證了從業(yè)人員素質(zhì)的整體提升，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了高素質(zhì)的人才保障。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，由年終驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘z查。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)離不開日常安全監(jiān)管的推動(dòng)。山西省采用動(dòng)態(tài)檢查、交叉檢查和評(píng)比檢查等多種監(jiān)管方式予以推動(dòng)。動(dòng)態(tài)檢查，就是本著達(dá)標(biāo)抽檢原則，不定地點(diǎn)、不定時(shí)間、不定礦井,采取隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式，對(duì)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行檢查；交叉檢查，就是本著互查互學(xué)原則，在市煤炭局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)之間開展，重點(diǎn)通過交叉檢查，互相查找問題、互相幫助提高，起到交流學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的；評(píng)比檢查，就是本著選樹典型原則，按照自下而上、逐級(jí)評(píng)比方式，在全省選樹一批標(biāo)準(zhǔn)化模范礦井和現(xiàn)代化“示范礦井”。
（五）創(chuàng)新達(dá)標(biāo)機(jī)制，由靜態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)達(dá)標(biāo)。
煤礦安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)過程，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)必須保持常態(tài)化。山西省在推行“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)新實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，推行“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收－定期評(píng)價(jià)－嚴(yán)格考核”辦法，將檢查主體由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)評(píng)委，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組建評(píng)委會(huì)，定期與被評(píng)單位公開進(jìn)行面對(duì)面的點(diǎn)評(píng)排隊(duì)，使主觀公平真正提升到客觀公正；將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，由專業(yè)評(píng)委不定時(shí)、不定點(diǎn)自行安排檢查驗(yàn)收，使靜態(tài)達(dá)標(biāo)真正提升到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；將考核對(duì)象由隊(duì)組集體轉(zhuǎn)變?yōu)殛?duì)組個(gè)人，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推行“正向激勵(lì)和末位淘汰”機(jī)制，使被動(dòng)管理真正提升到主動(dòng)管理，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、處處達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)，推動(dòng)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作常態(tài)化。
（六）創(chuàng)新驗(yàn)收機(jī)制，由年度驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)楦欜?yàn)收。
驗(yàn)收是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，山西省堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新采用專項(xiàng)驗(yàn)收、分級(jí)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收等形式進(jìn)行。專項(xiàng)驗(yàn)收，就是建設(shè)礦井在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束前，或標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)煤礦在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)束后，必須由相關(guān)市煤炭局或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司組織進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案。分級(jí)驗(yàn)收，分井工煤礦和露天煤礦兩大類。對(duì)于井工煤礦，申報(bào)三級(jí)的由市煤炭局或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司組織全面驗(yàn)收，申報(bào)一級(jí)和二級(jí)的由省煤炭廳組織全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局核查批復(fù)；對(duì)于露天煤礦，由省煤炭廳實(shí)行全面驗(yàn)收。動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，就是將定時(shí)間、定地點(diǎn)的常規(guī)式驗(yàn)收改變?yōu)椴欢〞r(shí)、不定點(diǎn)的動(dòng)態(tài)式驗(yàn)收。其中，煤礦企業(yè)每月進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；縣級(jí)煤炭管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)子公司每2月進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；市級(jí)煤炭管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)每季度進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。
（七）創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，由被動(dòng)約束轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合激勵(lì)。
實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，單靠強(qiáng)制推進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。山西省積極采取引導(dǎo)促進(jìn)、典型示范、分類監(jiān)管的機(jī)制，充分發(fā)揮政策鼓勵(lì)正能量作用和典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是采取硬措施，強(qiáng)制推進(jìn)。對(duì)全省未達(dá)標(biāo)的礦井列出達(dá)標(biāo)的時(shí)間表，到期不能達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓，待達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)。將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收納入竣工驗(yàn)收前置條件，礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)備案。三是選樹典型，帶頭示范。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收年度一級(jí)礦井中，選樹模范典型，在全省推廣經(jīng)驗(yàn)，并設(shè)立專項(xiàng)資金，給予典型示范礦井50-100萬現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。四是分類監(jiān)管，促進(jìn)達(dá)標(biāo)。對(duì)生產(chǎn)礦井，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取激勵(lì)政策，督促抓鞏固，實(shí)施正常監(jiān)管；達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取扶持政策，督促抓提升，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管；達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取引導(dǎo)政策，督促抓改進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)不達(dá)標(biāo)的，采取停產(chǎn)政策，限期抓整頓，實(shí)施盯守監(jiān)管；對(duì)連續(xù)3年達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，由煤礦企業(yè)自行進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，提供考核評(píng)級(jí)表及相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)，不再組織現(xiàn)場(chǎng)考核，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的自主管理。
二、山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成效
通過實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，山西省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了認(rèn)知理念進(jìn)一步深入，達(dá)標(biāo)水準(zhǔn)進(jìn)一步提高，員工素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)，安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（一）全行業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的理念更加深入。
充分認(rèn)識(shí)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，自覺抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，做到強(qiáng)基固本。2012年全省共建成74座國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，省級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦124座、二級(jí)83座、三級(jí)47座。晉城市堅(jiān)持引領(lǐng)+投入，做到系統(tǒng)達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持理念+指導(dǎo)，做到管理達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持過程+認(rèn)證，做到質(zhì)量達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持教育+培訓(xùn)，做到行為達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持檢查+考評(píng)，做到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。持續(xù)不斷狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作“上水平、上檔次、上等級(jí)”。
（二）煤礦企業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的行動(dòng)更加自覺。
在企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力作用下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已從政府部門三令五申提要求變?yōu)槠髽I(yè)自覺自愿的行動(dòng)；從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄Ｍ杭瘓F(tuán)提出“人人都是通風(fēng)員”的安全管理理念，制定實(shí)行了崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；晉煤集團(tuán)選樹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)工程，在全集團(tuán)大力推廣；潞安集團(tuán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益緊密結(jié)合；陽煤集團(tuán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化重獎(jiǎng)重罰制度，進(jìn)一步引深了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化資金投入不斷加大。
各市、各集團(tuán)公司不斷加大資金投入，集中物力、財(cái)力，落實(shí)專項(xiàng)資金，圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行煤礦機(jī)械化開采，廣泛應(yīng)用信息化、自動(dòng)化及監(jiān)測(cè)監(jiān)控等手段，改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。焦煤集團(tuán)近10年來在裝備方面投入資金260多億元，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，注重普及標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能。呂梁市離石、柳林縣推動(dòng)煤炭生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化建設(shè)，推廣應(yīng)用礦井生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、工業(yè)視頻和井上下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是柳林縣在煤礦企業(yè)全面推廣三維通風(fēng)動(dòng)態(tài)仿真模擬系統(tǒng)，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方案和調(diào)節(jié)效果實(shí)行預(yù)先評(píng)估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析和及時(shí)決策，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。
（四）從業(yè)人員綜合素質(zhì)得到不斷提升。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求，通過變招工為招生、再教育培養(yǎng)等措施的實(shí)施，截止2012年底，全省煤礦“六長(zhǎng)”和副總工程師專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率94.14%，其它安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率85.12%，班組長(zhǎng)和特種作業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率56.84%，煤礦特殊工種專業(yè)學(xué)歷達(dá)標(biāo)率59.93%，不僅提高了煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷層次和技術(shù)素質(zhì)，而且打造出了一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)生產(chǎn)管理新團(tuán)隊(duì)。
（五）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化以來，山西省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)歷史性地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)下降”：一是事故總量持續(xù)下降。煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2010年的63起、139人減少到2012年的39起、83人。二是一般事故持續(xù)下降。由2010年的54起、60人減少到2012年的31起、35人。三是百萬噸死亡率持續(xù)下降。由2010年的0.188減少到2012年的0.091，下降51.6%。2012年的百萬噸死亡率比全國(guó)平均水平低0.283。
三、山西省推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是靈魂，必須探索保障煤礦安全生產(chǎn)的新途徑。
創(chuàng)新是一種戰(zhàn)略理念，創(chuàng)新是一種工作方式。可以說，煤礦安全一直以來是困擾山西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。山西省煤炭行業(yè)管理部門大膽創(chuàng)新，銳意改革，抓住山西特征，突出山西特色，創(chuàng)新提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，并深入探索，堅(jiān)持運(yùn)用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一手段，積極實(shí)踐“七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”，有效地解決了山西省煤礦違規(guī)違章操作、安全事故多發(fā)的突出問題，扭轉(zhuǎn)了山西省煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，樹立了山西煤礦企業(yè)的新形象。
（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是根本，必須建立保障煤礦安全生產(chǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)。
確立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是推進(jìn)煤炭現(xiàn)代化發(fā)展的根本。山西省在成功實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，樹立標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)理念，不斷總結(jié)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的范疇，形成了包括煤炭開發(fā)建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理在內(nèi)的六大標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)了現(xiàn)代化礦井的發(fā)展，形成了用標(biāo)準(zhǔn)提水平、用標(biāo)準(zhǔn)保安全的工作局面，推動(dòng)山西省煤炭工業(yè)跨入用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化礦井的新時(shí)期、新階段。
（三）機(jī)制創(chuàng)新是核心，必須建立健全科學(xué)管用有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須達(dá)到并保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。山西省建立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“檢查—達(dá)標(biāo)—驗(yàn)收—獎(jiǎng)懲”各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密的閉路管理系統(tǒng)，從根本上建立了安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，真正打造出關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和維護(hù)職工群眾根本權(quán)益的“生命工程”、“民心工程”。
（四）經(jīng)濟(jì)效益是目標(biāo)，必須堅(jiān)持將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升煤炭經(jīng)濟(jì)效益的新保障。
安全是效益的保障，效益是安全的體現(xiàn)，抓安全就是抓效益，就是抓經(jīng)濟(jì)，兩者相輔相成，密不可分。煤礦企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足、生存和發(fā)展，必須以安全生產(chǎn)作支撐，必須以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為保障。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，越是高標(biāo)準(zhǔn)的礦井，越是現(xiàn)代化的礦井，越是安全生產(chǎn)的礦井，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，在市場(chǎng)低迷中更能激發(fā)潛在的活力，更能保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
