由中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)和深圳市人民政府聯(lián)合主辦的“第九屆中國(guó)（深圳）國(guó)際期貨大會(huì)”于12月3日在深圳舉行。本屆大會(huì)以“開(kāi)放創(chuàng)新·合作共贏”為主題。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋出席大會(huì)并講話，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈在大會(huì)上作了主題演講。
姜洋指出，今年以來(lái)，期貨市場(chǎng)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量和效率不斷提升，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)：一是重大產(chǎn)品創(chuàng)新取得新突破，上市了焦煤、動(dòng)力煤、鐵礦石等大宗商品期貨品種和國(guó)債期貨，成立了上海國(guó)際能源交易中心，扎實(shí)推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)；二是市場(chǎng)監(jiān)管制度改革有序推進(jìn)，開(kāi)展了黃金、白銀期貨連續(xù)交易試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放了一批行政審批項(xiàng)目；三是市場(chǎng)法規(guī)規(guī)則體系日益健全，推進(jìn)《期貨交易管理?xiàng)l例》相關(guān)配套法規(guī)文件的修訂和制定工作，加快推進(jìn)《期貨法》立法工作；四是市場(chǎng)服務(wù)能力和水平不斷提升，研究推進(jìn)多層次商品市場(chǎng)體系建設(shè)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)子公司。
姜洋表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革導(dǎo)向，按照服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，不斷創(chuàng)新改革、發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)理念，扎實(shí)推進(jìn)期貨和衍生品市場(chǎng)各項(xiàng)工作。
一是健全商品期貨和金融衍生品市場(chǎng)體系。推動(dòng)原油等戰(zhàn)略性資源品種和宜農(nóng)期貨品種上市；發(fā)展權(quán)益類、利率類、匯率類金融衍生品；穩(wěn)步發(fā)展期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等新型交易工具；研究推進(jìn)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施。
二是著力做精做細(xì)已上市期貨品種。把已上市期貨品種合約規(guī)則的改造工作放在更加突出的位置，平衡好與新品種上市之間的關(guān)系，有針對(duì)性地進(jìn)行適合于實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的調(diào)整和改造；進(jìn)一步完善期貨品種功能發(fā)揮的評(píng)估、反饋、改進(jìn)機(jī)制；各期貨交易所、期貨公司要注重貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貼近“三農(nóng)”，提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。
三是加大監(jiān)管轉(zhuǎn)型和執(zhí)法力度。放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)；深化品種上市及交易、結(jié)算、交割和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等制度改革；健全多層次風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，完善不同市場(chǎng)之間的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和防范處置機(jī)制，強(qiáng)化跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的監(jiān)管協(xié)作和信息共享；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)操縱等違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。在成熟品種上試點(diǎn)引入境外投資者；擴(kuò)大商品期貨保稅交割品種和區(qū)域的試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大期貨行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，允許境外機(jī)構(gòu)參股期貨公司，支持具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)承受力的期貨公司開(kāi)展境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。
五是夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。加快推動(dòng)《期貨法》立法工作；完善期貨市場(chǎng)投資者適當(dāng)性制度；積極培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)完善各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、金融機(jī)構(gòu)有序參與期貨和衍生品市場(chǎng)的政策規(guī)定；加大期貨市場(chǎng)對(duì)上對(duì)外宣傳力度。
吳曉靈指出，制定《期貨法》具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，目前，《期貨法》制定的市場(chǎng)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、監(jiān)管基礎(chǔ)已經(jīng)具備，條件已經(jīng)基本成熟。吳曉靈表示，《期貨法》的制定是一項(xiàng)法律制度的創(chuàng)新，有許多問(wèn)題需要研究解決，特別是解決好法律制定所涉及的一些基本問(wèn)題。
一是要明確《期貨法》的基本定位?！镀谪浄ā窇?yīng)是一部統(tǒng)一調(diào)整商品期貨、金融期貨以及其他商品衍生品、金融衍生品市場(chǎng)的基本法，既調(diào)整場(chǎng)內(nèi)衍生品市場(chǎng)，也調(diào)整場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)。
二是理順期貨和衍生品市場(chǎng)監(jiān)管體制。按照功能監(jiān)管的要求，對(duì)屬于同等法律關(guān)系的活動(dòng)要遵循統(tǒng)一的法律規(guī)則，接受統(tǒng)一監(jiān)管;在合理界定《期貨法》與《證券法》調(diào)整范圍的基礎(chǔ)上，做好期貨和衍生品市場(chǎng)與證券市場(chǎng)監(jiān)管之間的銜接安排。
三是重點(diǎn)完善期貨和衍生品市場(chǎng)主要法律制度?！镀谪浄ā妨⒎ㄉ婕捌谪浭袌?chǎng)基礎(chǔ)性制度安排和改革發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映期貨市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律，要在總結(jié)我國(guó)期貨市場(chǎng)20多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在更高層面上，重點(diǎn)完善具有根本性、方向性的法律制度。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席周正慶、原主席周道炯、原副主席范福春出席大會(huì)并作了書面發(fā)言。深圳市人民政府副秘書長(zhǎng)盛斌出席大會(huì)并致辭。同時(shí)，出席本屆大會(huì)的還有政府有關(guān)部門、中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門和派出機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外證券、期貨交易所、期貨公司及金融機(jī)構(gòu)的代表，國(guó)內(nèi)外知名期貨及衍生品專家，以及多家媒體代表。
