2013年12月4日是第13個(gè)全國(guó)法制宣傳日，中宣部、司法部、全國(guó)普法辦確定今年的主題是：大力弘揚(yáng)法治精神，共筑偉大中國(guó)夢(mèng)。法治是治國(guó)理政的基本方式。開(kāi)展法制宣傳日活動(dòng)，深入推進(jìn)“六五”普法，有利于增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法工作取得了積極成效，全系統(tǒng)基本形成了學(xué)法守法、依法行政的良好氛圍。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，離法治政府、法治社會(huì)的要求，還有較大差距。一些住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的同志法治觀念、依法行政意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，還不善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展，遇到新情況、新問(wèn)題，習(xí)慣于采用行政審批等行政管理辦法來(lái)解決；一些住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)及其管理人員還沒(méi)有做到依法規(guī)范自己的市場(chǎng)行為；一些住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政相對(duì)人和從業(yè)人員還不知道或者不善于運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既是普法工作的組織者，也是普法的重點(diǎn)對(duì)象，在普法工作中要率先垂范。要帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要論述精神；深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，努力在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍；深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)，自覺(jué)遵守《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，提高依法行政水平和服務(wù)群眾的能力。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)法等制度，加強(qiáng)對(duì)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的明確要求。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照十八屆三中全會(huì)“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供”的要求，全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用。凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。要建立法律顧問(wèn)制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法人員素質(zhì)不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要完善執(zhí)法人員持證上崗、考核等有效管理制度，并按照十八屆三中全會(huì)要求，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
深入推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法，是法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容和根本要求。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合中心工作和行業(yè)實(shí)際，健全社會(huì)普法教育機(jī)制。要不斷將法制宣傳教育深入社會(huì)、深入基層、深入群眾，繼續(xù)深入開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，采取多種形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、物業(yè)管理、建筑施工等領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，促進(jìn)建立誠(chéng)信、規(guī)范、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；繼續(xù)深入開(kāi)展法律進(jìn)工地活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)、依法維權(quán)等方面的法制宣傳教育，提高農(nóng)民工的法治觀念；繼續(xù)深入開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大力開(kāi)展針對(duì)被征收人、住房保障對(duì)象等群體的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的依法維權(quán)意識(shí)。要將法制宣傳教育和法治實(shí)踐更緊密地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，在立法公開(kāi)中增強(qiáng)群眾法律意識(shí)；堅(jiān)持說(shuō)理性執(zhí)法，在執(zhí)法中普及法律知識(shí)；堅(jiān)持和解調(diào)解，在行政復(fù)議中明晰權(quán)利義務(wù)，不斷提高社會(huì)治理水平。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的重要?dú)v史時(shí)期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要保障、為人民生活改善提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大責(zé)任。我們要大力弘揚(yáng)法治精神，深入推進(jìn)“六五”普法，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工學(xué)法守法意識(shí)和依法行政能力，為共筑偉大中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（中國(guó)建設(shè)報(bào)評(píng)論員）
