北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法
北京市人民政府令
第249號
《北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2013年9月24日市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。
市長 王安順
2013年10月8日
北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市“菜籃子”工程建設(shè)，方便市民生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。其他地區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)，是指以攤位、專間等零售形式銷售蔬菜、水果、肉禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所，包括社區(qū)菜市場、社區(qū)菜店、農(nóng)貿(mào)市場、超市等。
第三條 市人民政府統(tǒng)籌蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理，并對區(qū)、縣人民政府的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核；區(qū)、縣人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理的組織實(shí)施。
市和區(qū)、縣人民政府按照各自職責(zé)做好本條前款規(guī)定工作所需經(jīng)費(fèi)的保障。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)管理工作；發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門通報(bào)。
第四條 市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)的組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的管理工作。
規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)管理工作。
第五條 蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循總量合理、布局科學(xué)和方便市民的原則。
第六條 新建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)配建社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店。
新建居民區(qū)配建社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的建筑規(guī)模，按照本市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)確定。
社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店用于經(jīng)營蔬菜的面積不得少于總經(jīng)營面積的1/3。
第七條 社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店可以與居民區(qū)其他配套公共服務(wù)設(shè)施集中、統(tǒng)籌建設(shè)。
社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店是居民區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建，或者挪作他用；配建的社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店被挪作他用的，工商行政管理部門不予注冊登記。
社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的所有權(quán)人在轉(zhuǎn)讓社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的所有權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知受讓人社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店屬于居民區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，不得改變其功能用途；改變社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店功能的，區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后有權(quán)回購社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店。
第八條 新建居民區(qū)配建社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)住宅與公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理規(guī)定執(zhí)行，并遵守下列規(guī)定：
(一)開發(fā)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)方案中明確配建的社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的位置、建筑規(guī)模等內(nèi)容；
(二)規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖上注明配建的社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店及其位置、建筑規(guī)模和用途；
(三)開發(fā)建設(shè)單位在預(yù)(銷)售住宅時(shí)，在住宅買賣合同中約定配建的社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的交付條件；
(四)房屋權(quán)屬登記部門在配建的社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的產(chǎn)權(quán)證上注明位置、建筑規(guī)模和用途。
第九條 建設(shè)工程竣工備案后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配建社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的位置及建筑規(guī)模書面告知區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門；區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為開發(fā)建設(shè)單位投入運(yùn)營社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店提供幫助、指導(dǎo)和服務(wù)。
第十條 在居民區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已交付業(yè)主的專有部分達(dá)到建筑物總面積50%以上時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位或者社區(qū)菜市場、社區(qū)菜店的其他產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店投入運(yùn)營；有特殊原因的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門報(bào)告并說明情況，最遲應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)投入運(yùn)營。
居民區(qū)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其掌握的有關(guān)居民區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已交付業(yè)主的專有部分達(dá)到建筑物總面積50%的情況通報(bào)所在地區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門。
第十一條 已建成居民區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)不足的，區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要，可以采取下列措施：
（一）調(diào)整其他商業(yè)設(shè)施功能；
（二）恢復(fù)挪作他用的原配套社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店；
（三）改造廢棄的原配套設(shè)施；
（四）購買、租賃有關(guān)設(shè)施。
因客觀條件無法采取本條前款規(guī)定措施的，可以采取在特定區(qū)域設(shè)立周末菜市或者早晚市、設(shè)置流動(dòng)售菜車等方式彌補(bǔ)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的不足。
第十二條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織投資建設(shè)、經(jīng)營蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)和支持有條件的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。
第十三條 鼓勵(lì)社區(qū)菜市場、社區(qū)菜店、超市等蔬菜零售經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，不斷擴(kuò)大蔬菜經(jīng)營面積；鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜直營直供、網(wǎng)絡(luò)銷售等蔬菜零售新模式。
第十四條 鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)改造營業(yè)設(shè)施，改善服務(wù)條件，符合條件的，區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定給予一定資金支持。
第十五條 對于區(qū)、縣人民政府或者政府部門享有產(chǎn)權(quán)的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)、縣人民政府或者政府部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。
第十六條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、減免費(fèi)用等多種措施，降低蔬菜經(jīng)營成本，穩(wěn)定蔬菜零售價(jià)格。
第十七條 蔬菜經(jīng)營面積不少于總經(jīng)營面積1/3的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣、熱價(jià)格，按照一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安交管、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通行相關(guān)政策。
交通部門對在國家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，應(yīng)當(dāng)依法給予通行費(fèi)優(yōu)惠和優(yōu)先通行保障。公安交管部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入城區(qū)的蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛依法核發(fā)通行證件，提供通行便利。
第十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，都有權(quán)向區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門舉報(bào)；區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)并公布處理結(jié)果。
第二十條 開發(fā)建設(shè)單位或者社區(qū)菜市場、社區(qū)菜店的其他產(chǎn)權(quán)人有下列情形之一的，區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處3000元以上30000元以下罰款；享受政府給予的價(jià)格等優(yōu)惠政策的，責(zé)令補(bǔ)繳減免的價(jià)款：
（一）未在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店投入運(yùn)營的；
（二）社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店經(jīng)營蔬菜面積少于總經(jīng)營面積1/3的；
（三）擅自改變社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店功能的；
（四）無正當(dāng)理由擅自停止社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店經(jīng)營2個(gè)月以上，嚴(yán)重影響居民生活的。
第二十一條 開發(fā)建設(shè)單位或者社區(qū)菜市場、社區(qū)菜店的其他產(chǎn)權(quán)人有本辦法第二十條規(guī)定情形之一，經(jīng)責(zé)令限期改正、整改期滿仍不能達(dá)到要求的，區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)以成本價(jià)為基礎(chǔ)回購社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的產(chǎn)權(quán)。
在本辦法第二十條規(guī)定的第(一)種情形下，回購談判期間，區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門有權(quán)采取措施將社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店投入運(yùn)營。
在本辦法第二十條規(guī)定的第(二)、(三)、（四）種情形下，回購談判期間，開發(fā)建設(shè)單位或者社區(qū)菜市場、社區(qū)菜店的其他產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的功能或者經(jīng)營；無力恢復(fù)的，區(qū)、縣商務(wù)行政主管部門有權(quán)采取措施恢復(fù)社區(qū)菜市場或者社區(qū)菜店的功能或者經(jīng)營。
回購談判原則上在6個(gè)月內(nèi)完成。
第二十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。
