日前,山東省政府辦公廳下發(fā)通知,確定從2014年起擴大省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍,并適當提高省屬企業(yè)國有資本收益收取比例。其中,黃金、煤炭等資源型省屬國有企業(yè)將按企業(yè)稅后利潤的15%計算上繳財政,高于此前的10%收取比例5個百分點。
山東省從2008年起試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,是全國率先試行這一制度的省市之一,在預(yù)算管理、收支規(guī)模上走在了全國前列。依據(jù)2012年的數(shù)據(jù),全省共有納入實施范圍的23戶省國資委監(jiān)管的一級企業(yè),所屬獨立核算企業(yè)1460戶。2008年以來,全省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入累計完成55.4億元,實現(xiàn)了應(yīng)收盡收；實際完成預(yù)算支出53.1億元,近80%用于支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新等資本性支出。
來自省政府的資料顯示,與中央政府和其他省市相比,山東省國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實施范圍有待擴大、收取比例相對偏低。以收取比例為例,央企國有資本收益實行五檔收取比例,其中中國煙草總公司為20%,資源型企業(yè)為15%,一般競爭性企業(yè)10%；北京市、上海市、吉林省統(tǒng)一收取比例為20%,江蘇省統(tǒng)一收取比例為15%。目前,山東省省屬國有企業(yè)執(zhí)行10%的收取比例。
此次,山東省確定擴大省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。從2014年起,將除文化企業(yè)以外的所有省屬企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位出資興辦的國有企業(yè)全部納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。據(jù)統(tǒng)計,此次新納入實施范圍的省屬一級企業(yè)為433戶,所屬獨立核算企業(yè)為588戶。
同時,山東省確定從2014年起提高省屬企業(yè)國有資本收益收取比例,收取比例分四類執(zhí)行。其中,黃金、煤炭等資源型企業(yè)按企業(yè)稅后利潤的15%計算交納,鋼鐵、機械等一般競爭性企業(yè)按企業(yè)稅后利潤的10%計算交納,監(jiān)獄企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定定額上交,儲備糧承儲等政策性企業(yè)免交國有資本收益。依據(jù)2012年度收益數(shù)據(jù)測算,提高比例之后全省國有資本收益綜合收取比例約為13.7%。
省財政廳的相關(guān)分析認為,此次山東省擴大省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍、提高省屬企業(yè)國有資本收益收取比例,對于增強政府預(yù)算調(diào)控能力,深化省屬國有企業(yè)改革具有重要意義。據(jù)了解,今后山東省國有資本收益上繳財政的部分將更多用于保障和改善民生。（記者 袁濤）
