前不久，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，作為我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易“橋頭堡”，牡丹江市及其所轄縣市首當(dāng)其沖地全部被納入其中。
“這是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。”在采訪中，牡丹江市委書(shū)記張晶川對(duì)記者說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正在加速，牡丹江作為中俄經(jīng)貿(mào)合作第一大市，應(yīng)搶占先機(jī)研究建立中俄‘自由貿(mào)易區(qū)’問(wèn)題，推動(dòng)口岸功能向中心城市內(nèi)移，發(fā)揮中心城市的輻射作用，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使沿邊開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)真正成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力?！?/p>
牡丹江市與俄羅斯的邊境線長(zhǎng)達(dá)211公里，有4個(gè)國(guó)家一類口岸，連續(xù)25年對(duì)俄貿(mào)易額居全省首位，有著“全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)看龍江、龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)看牡丹江”的美譽(yù)。然而與之形成反差的是，一方面，盡管對(duì)俄貿(mào)易額年年攀升，但地產(chǎn)品出口和進(jìn)口資源落地加工卻嚴(yán)重不足；另一方面，牡丹江市“口岸熱、內(nèi)陸冷”的瓶頸難以打破，作為區(qū)域中心城市，牡丹江的輻射帶動(dòng)功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮和釋放。
如何讓加工貿(mào)易成為對(duì)俄貿(mào)易的主導(dǎo)？如何把沿邊開(kāi)放的熱點(diǎn)從口岸引入腹地，從邊境延伸到周邊？牡丹江市著力做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全力加快“哈牡綏東”對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)。如今，“哈牡綏東”對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)已逐漸形成對(duì)俄木業(yè)加工、機(jī)電、食品、建材和輕工五大產(chǎn)業(yè)集群。8個(gè)境內(nèi)園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積72平方公里，落戶項(xiàng)目782個(gè)，完成投資345.9億元，6個(gè)境外園區(qū)累計(jì)完成投資34.11億元，跨境連鎖加工企業(yè)達(dá)到115戶，形成了外建園區(qū)、內(nèi)建基地，內(nèi)外互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“跨國(guó)連鎖加工”新模式。目前，境內(nèi)8個(gè)園區(qū)中2個(gè)上升為國(guó)家級(jí)園區(qū)，境外6個(gè)園區(qū)中烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)上升為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。今年前三季度，全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)89.63億美元，同比增長(zhǎng)6.38%，占全省外貿(mào)總值的30.37%；出口高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)40.52億美元，同比增長(zhǎng)47.05%。
“借口岸光，打俄羅斯牌”，如今已成為牡丹江內(nèi)陸縣份的共識(shí)。在寧安市源豐對(duì)俄國(guó)際物流園區(qū)內(nèi)，湖北的橙子、海南的芒果、遼寧的蘋(píng)果、黑龍江的七彩椒、番茄、茄子等各種蔬果從這里出口到俄羅斯，24小時(shí)之內(nèi)就能擺上俄羅斯人的餐桌。作為黑龍江省第一個(gè)直接對(duì)俄果蔬物流園區(qū)，第一個(gè)“內(nèi)陸口岸”，牡丹江寧安源豐對(duì)俄國(guó)際物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)了省委省政府提出的口岸功能向內(nèi)陸延伸的構(gòu)想。兩年來(lái)，該園區(qū)對(duì)俄出口果蔬40萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額2.3億美元，拉動(dòng)農(nóng)民增收2億元。穆棱市鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港項(xiàng)目已于今年7月投入使用，目前已累計(jì)操作散糧罐車120車次，完成發(fā)運(yùn)量8600噸。該項(xiàng)目將鐵路運(yùn)輸和船舶運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，把商品檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、貨代、商品展示、金融結(jié)算、物流信息平臺(tái)等服務(wù)納入場(chǎng)站，既可促進(jìn)口岸功能后移，加速臨岸經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，又能激活國(guó)家級(jí)木材集散中心項(xiàng)目建設(shè)，在東北乃至東北亞區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)更大的物流網(wǎng)絡(luò)。
好風(fēng)憑借力。值國(guó)家推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放之機(jī)，借力借勢(shì)推動(dòng)口岸功能向中心城市內(nèi)移，如今的牡丹江已邁開(kāi)了跨越爭(zhēng)先的腳步。近日，記者隨同參加了牡丹江市項(xiàng)目拉練檢查，在該市對(duì)俄經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)，欣喜地看到，10棟廠房的樁基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成，這里將成為裝備制造、新材料、煤化、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土；在牡達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流園內(nèi)，人流如織、車輛穿梭。據(jù)了解，這個(gè)園區(qū)于今年9月投入使用，年交易農(nóng)副產(chǎn)品可達(dá)50萬(wàn)噸、交易額25億元，是全省占地面積最大、經(jīng)營(yíng)品種最全的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，一舉成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的菜籃子、糧油庫(kù)。
目前，黑龍江省首家公用型保稅倉(cāng)庫(kù)——牡丹江華晟國(guó)際物流園已吸引恒豐集團(tuán)、三都紙業(yè)等域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與之開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，其保稅倉(cāng)庫(kù)為企業(yè)降低物流成本和資金成本的作用已充分顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)了解，該公司使用外籍船只運(yùn)輸即將獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，與俄方相關(guān)部門(mén)和企業(yè)已達(dá)成合作協(xié)議，預(yù)計(jì)今年末可實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)牡丹江陸海聯(lián)運(yùn)通道功能將進(jìn)一步提升。（于林波 張樹(shù)永 記者 孫昊）
